相信大家都知道，香港稅務局是依據稅務條例去執行有關的稅務事宜，包括評稅或收稅等。其實，有關的稅務條例是由戰時開始成立及演變，很多的繳稅重要原則，都由當時流傳至今。

香港稅務條例的演變

香港第一部關于納稅的稅法，始于1939年二次世界大戰。 由于當時戰爭需要資金，故此香港殖民地政府建議在香港開征戰稅，亦即《1940年戰時稅收條例》，以協助英政府應對戰爭所需。征收的范圍并不是對整體所得 征收單一稅項，反而是以“部分所得稅”概念的分稅體制為基準，最高稅率為10%。所以，通過這個分稅體制，政府向三種不同類型的所得分別征收項稅，包括： 利得稅、薪俸稅和物業稅，并且以居民來源地為基礎向全部人仕所得而征稅，有別于當時一般的普通所得稅。而這種“部分所得稅”的征稅制度，在當時許多商人代 表的稅務委員會成員角度而言，可以降低未來提高稅率的可能性。故此這一個征稅基礎，就被沿用至今，亦即是目前的地域來源征稅原則。

不過，這條稅收條例，翌年便被《1941年戰時稅收條例》所取代。新的稅法主要加入了征收利息稅的條文。但這部新稅法在通過之后6個月，香港被日本占領，戰稅因而停止征收。

二次大戰之后，香港需要資金進行重建工作。1946年，政 府成立了稅務委員會，以探討如何應付公共開支的方法。當時英國及香港殖民地政府再次試圖開征普通所得稅，但遭到商人團體，尤其是華人商人的堅決反對。華人 商人組成了一個反直接稅委員會，向政府游行抗議，并直接寫信給英殖民辦公室表達不滿。最后，政府重新采納了1940年建立的分類稅制，并于1947年5月 3日，正式通過名為《1947年稅務條例》，亦即是今天的香港法例第112章的稅務條例。

香港稅收系統的發展

1947年5月3日正式實施的《1947年地方稅條例》， 奠定了今天所收取的直接稅，亦令到香港的稅制在戰后得以改善及完整。不過，當時香港很多團體均向港府遞交反對開征直接稅的意見書。原因是當時的香港既未有 成立有權責的市議會，亦未在立法局中有選舉議席，所以很多華人小區均認為在沒有議會選舉權下，不應征收直接稅。

而 且，當時的香港剛經歷了二次大戰，復元不久，而中國的內戰再起，影響到香港的轉口港地位，再加上日本的輕工業產品于戰后引入了市場，令到香港的經濟受到重大的壓力。而由于當時所引入的薪俸稅稅基廣闊，使到每一受薪階級的人仕都受到影響，故當時的市民均大力反對。為此，港府便根據當時外籍雇員來港出任高級職 位的收入及消費模式，將薪俸稅的個人免稅額定在7,000 港元，以一般當時平均月入數十元的普羅大眾而言，這是一個極高的個人免稅額水平。這亦令到大部份市民根本不用繳納薪俸稅，以平息市民的不滿。

而有關的調升薪俸稅個人免稅額及其幅度、夫婦分別申報薪俸 稅等問題，便成為60及70年代預算案辯論的例行話題。直至1973/74 年度，即距離頒布稅務條例26 年之后，才首次將1947/48 年度的個人免稅額調高！一個免稅額的檢討尚且如此復雜，更遑論其他稅制改革及有關的法律問題了。可想而知，基于未有常設的稅制檢討委員會關系，全面檢討整個稅制不能開展，亦令到香港的稅制嚴重滯后，未能配合整體發展。