中國簽署《BEPS多邊公約》
為維護(hù)各國稅基安全,G20領(lǐng)導(dǎo)人在2013年9月的圣彼得堡峰會(huì)上決定實(shí)施BEPS行動(dòng)計(jì)劃,并委托OECD牽頭推進(jìn)該項(xiàng)工作。隨后歷次的G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)都明確要求深化國際稅收合作、落實(shí)國際稅改計(jì)劃。2015年11月,OECD牽頭成立了《公約》特別工作組,共同研究起草《公約》文本。其中,中國當(dāng)選為該工作組第一副主席國,積極參與組織《公約》的研究制定工作,并與其他100多個(gè)國家進(jìn)行了為期一年的集體談判與磋商,為《公約》的制定做出了重要貢獻(xiàn)。
王軍表示,《公約》是國際稅收改革的里程碑,凝聚著100多個(gè)國家代表的努力和智慧。《公約》是國際稅收協(xié)調(diào)的金鑰匙,旨在為一攬子修訂全球3000多個(gè)彼此之間存在差異的稅收協(xié)定提供法律工具。它的原則性能幫助各國快速有效地落實(shí)BEPS最低標(biāo)準(zhǔn),它的靈活性又能最大限度地包容協(xié)定之間的差異,有利于打開一扇又一扇國際稅收合作之門。
王軍指出,《公約》是國際稅收合作的良好典范。此次參加聯(lián)合簽字儀式的67個(gè)國家和地區(qū)本著求同存異、互利共贏的精神,尋求最大公約數(shù),一次完成了對1100多個(gè)協(xié)定的修訂,是一項(xiàng)了不起的成就。《公約》的簽署,實(shí)現(xiàn)了國際稅收合作的多重目標(biāo),既能應(yīng)對稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移,保護(hù)國家稅基安全,又為多邊稅收合作提供法律框架,為跨境納稅人提供稅收確定性,增進(jìn)跨國投資者的信心。
王軍強(qiáng)調(diào),中國是修訂協(xié)定數(shù)量最多的國家之一。中國稅務(wù)部門對進(jìn)一步深化國際稅收合作有“三點(diǎn)期待”:一是期待更多協(xié)定伙伴加入《公約》。中國愿意通過不同的渠道,與各國分享參與BEPS行動(dòng)計(jì)劃和《公約》制定工作的體驗(yàn)。二是期待《公約》在各國批準(zhǔn)生效和執(zhí)行。《公約》的簽署只是第一步,今后執(zhí)行的任務(wù)會(huì)更重,需要從立法、執(zhí)法、技術(shù)與人才等方面做好準(zhǔn)備。各國要切實(shí)履行承諾,確保《公約》實(shí)施的一致性和協(xié)同性。三是期待共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)包容發(fā)展。中國將積極落實(shí)G20杭州峰會(huì)的共識(shí),促進(jìn)稅收政策多邊協(xié)調(diào)和稅收征管多邊合作,構(gòu)建公平和現(xiàn)代化的國際稅收體系,同時(shí)幫助發(fā)展中國家加強(qiáng)稅收征管能力建設(shè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和包容發(fā)展。
近年來,我國全面參與國際稅收改革,充分利用G20委托OECD對國際稅收治理體系進(jìn)行重塑的有利時(shí)機(jī),積極參與BEPS行動(dòng)計(jì)劃,立足我國自身推進(jìn)稅收改革的成效和經(jīng)驗(yàn),先后向OECD提出一系列立場聲明和建議,不斷將發(fā)展中國家的訴求和理念有機(jī)融入國際稅收新規(guī)則體系,逐步筑牢由過去的“參與者”到現(xiàn)在的“引領(lǐng)者”、由簡單的雙邊合作到綜合的多邊合作的基礎(chǔ),為促進(jìn)公平和現(xiàn)代化的國際稅收體系建設(shè)發(fā)出了中國聲音,為打造“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容”的世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了中國智慧。中國稅務(wù)部門在落實(shí)好《公約》的同時(shí),將充分用好這個(gè)法律工具,努力為我國企業(yè)跨境投資和發(fā)展提供稅收領(lǐng)域的確定性,加強(qiáng)國際稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對指導(dǎo),完善稅收服務(wù)機(jī)制,積極協(xié)調(diào)解決國際稅收爭議,更好地服務(wù)我國企業(yè)“走出去”和助推經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。
在《公約》聯(lián)合簽字儀式上,OECD秘書長古里亞、2017年G20輪值主席國德國、《公約》工作組主席國英國、工作組第一副主席國中國等八個(gè)國家的代表分別致辭。德國、法國、英國、俄羅斯、日本、印度、阿根廷等67個(gè)國家和地區(qū)首批簽署《公約》。《公約》共設(shè)七章三十九條,是第一份在全球范圍內(nèi)協(xié)調(diào)跨境投資所得稅收政策的多邊法律文件,實(shí)現(xiàn)了國際稅收合作的多重目標(biāo)。
