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前提：
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去年7月1日起實施的《社會保險法》第九十七條規定：“外國人在中國境內就業的，參照本法規定參加社會保險。”接著，9月6日，人力資源和社會保障部部長 尹蔚民簽署了中華人民共和國人力資源和社會保障部第16號令：《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》（下稱《暫行辦法》），自2011年10月 15日起施行。
據人力資源和社會保障部統計，去年末，持《外國人就業證》在華工作的外國人共23.17萬人。而未納入統計范疇的在華工作外國人還要更多。
蘇州月均社保繳費基數高達萬元。數據顯示，截至去年12月底，到蘇州工作的外國人12162人。早在2005年6月14日，蘇州市就出臺《關于外國人、華 僑和臺港澳人員參加社會保險有關問題的通知》，正式實施外國人參保工作，自行開展的參保，包括了養老、醫療、工傷3個險種。
“2005年的政策當時在全省乃至全國都是走在前列的。”蘇州市社保中心相關負責人介紹，雖然政策不像16號令的強制參保，而是自愿參保，截至2011年 12月有588名外國員工在蘇參保。在16號令公布后，今年2月份開始正式辦理參保手續，增加了生育和失業兩項險種。截至今年5月，蘇州大市范圍參保的外 國人已達到了4112人，約占外國人就業人數的1/3。蘇州市區范圍內外國人平均月社保繳費基數為10464.53元，其中，日本人占外國人參保總人數的 66%，韓國、德國、美國、英國人占外國人參保總人數的16%。
目前，外國人參保的人數還在平穩增長中，蘇州本地制度與全國的制度銜接得十分順利。隨著在職外國員工參保工作順利推進，蘇州市將目光投向了眾多的“洋囡囡”。2006年，蘇州市區將外籍兒童納入少年兒童醫療保險范疇，凡是在蘇州中小學或幼兒園就讀的外籍學生全額繳納后即可享受少兒醫保待遇。截至去年底， 累計有1847名“洋囡囡”參加蘇州市區少年兒童醫療保險。
該負責人還介紹，為了方便外國人辦理參保業務，在蘇州社保中心網站特別開出外國人參保專欄，詳細刊登了法律法規、參保須知、登記表式等內容，便于企業、個 人了解，另一方面加強企業咨詢服務，將材料發到單位和外籍員工個人，將書面材料翻譯成英語與日語兩種語言。還先后應上海日本領事館邀請為在蘇日資企業進行 專場培訓，同韓國駐上海總領事館黃仁相領事舉行座談，增加了用人單位和外國人依法履行參保繳費義務的意識。
無錫八成老外參保水平全國領先。 效率高，重實效,成為該項工作的“樣本城市”。現年44歲的日本人衡桑（化名）已在無錫工作4年了，他是尼康光學儀器（中國）有限公司管理部經理。在今年 3月份參加無錫社保前，公司給他和其他日籍同事都購買了醫療、意外等保險。今年3月份開始，無錫啟動了外國人參加社會保險工作后，公司立即為他們申報辦理 參加社會保險的手續。衡桑說，在無錫參保的申報手續，都是由公司人事部門的工作人員專門辦理的，基本不需要他們本人再到無錫市社保部門辦理手續，而且辦理 的速度也非常快，也不需要占用自己的日常工作時間。
該公司人事科王經理介紹說，目前公司的日籍員工有21人，已經全部參加了社會保險。公司人事科具體承辦該項工作的安小姐告訴記者，對于無錫在3月份啟動的外國人參加社會保險工作，公司十分重視，即使是有計劃在4月份就要回國的日籍人員，還是幫他們辦理了參保手續。
無錫市社保中心征管部部長于國禎告訴記者，相對于其他地方，可能無錫正式實施外國人參加社會保險的步伐并不是最早的，但是通過前期的摸底調查和對在錫外籍 就業人員和涉外企業的政策宣傳及交流情況來看，應該說無錫在外國人參保的推進效率上還是比較高的。據統計，就在今年3月1日起正式實施到3月底，無錫就有 234家單位1601名外國人辦理了新參保手續，占應參保外國人的48.71%。而截至8月23日，已有2605名外國人在無錫參保，參保率達到 79.57%，其中有來自日本、韓國、美國、加拿大、德國等40多個國家的在錫就業人員。
據悉，無錫這一外國人參保率數字在全國也屬于領先水平。正是由于無錫在外國人參保工作的高效率和重實效，今年4月，還被點名專門向國家人社部做了專題匯報，并受到高度肯定。
南京800老外參保成為南京一員。已經在南京生活12年的意大利人陶亦然，目前正在為南京一家公司做翻譯，另外在仙林一所大學教授世界語。“2005年我 在龍江小區買了房子，用一年半的時間還完房貸，但是我現在沒有安全感，因為沒有保障。”他告訴記者，他每年都要去辦理一次“就業簽證”和“居留證”，很麻 煩，總感覺自己是個外來客。記者了解到，陶亦然現在受聘于一家公司，公司應為他繳納社會保險。據悉，目前南京市人社局正在推廣外國人參加社保，目前約 800名老外已在南京參加了社會保險。
來自日本廣島、今年42歲的松村和宏，剛參保不久。2009年他接受了日本母公司HIROTEC株式會社的派遣，到南京工作。目前，他擔任廣島技術（南 京）汽車部件有限公司的總經理，管理著180名員工。兩個月前，他的公司接到通知，說外國人也可以在南京參加社會保險了，按照國家規定的繳費比例和標準繳 納，“我還沒拿到社保卡呢，可能正在辦理中吧。”
“我這3年還沒生過病，所以也沒去過醫院，”他說，雖然自己沒有生病，但是周邊的日本朋友生病后都是在南京看病的，他們一般去國際SOS 南京診所，SOS會直接跟保險公司申請支付。“日本的母公司也在日本為我繳納了養老保險、醫療保險，但是萬一在南京生病，在當地看病有社保卡還是很方便 的。”當得知有了社保卡后，可以像南京市民一樣直接去醫院看病刷卡，松村和宏覺得“方便”，“加入當地的社保以后，感覺享受了更健全的福利保障，而且好像 成為了南京的一員。”
老外參保便利多多
生孩子，一樣能報銷。31歲的加藤女士（化名）來中國兩年了，在蘇州高新區一家企業工作。早在2010年，她就參加了蘇州的社保體系。16號令實施，她從原有的社保關系順利地轉入了新的參保體系。
去年加藤懷孕了，在蘇州市立醫院母子保健中心做圍產保健檢查，其間發生的費用直接劃卡結算，醫保個人賬戶支付了她3372元檢查費用。今年4月27日，加 藤在外地醫院生產，憑發票報銷了生育費用1578元，領取生育營養補貼900元，圍產保健補貼1000元。重要的是，她所在的公司在5月份收到由社保中心 劃撥的生育津貼共計34176元。
看牙，刷卡扣除一半。馬克是一名英國人，2003年來到蘇州工作，2007年到西交利物浦大學工作。如今他已經是一位資深的新蘇州人，擁有了一套屬于自己的房產，還擁有了一個美滿幸福的家。在學校的推薦下，當年他參加了蘇州社保。
“我身體很好，基本沒有用到社保。”馬克告訴記者，至今他只有在看牙時用過一次。他還記得2005年時，沒有社保，自己掏了3000多元補牙，而后來有社 保后，他只花了不到一半的錢。“直接刷卡扣除，也很方便。”馬克由衷感覺到，參保同時讓他覺得自己更加融入了蘇州，也對自己的生活有了一份保障。
在采訪中，馬克提到，他身邊有不少外國朋友，還尚未選擇參加中國的社保，而是購買了一種全球個人醫療保險。“在看病時和醫生交流不太方便，他們更愿意去上 海看病。”馬克說，上海有不少醫院擁有外籍醫生，或者去一些外籍醫生開辦的醫院、診所就醫，更加方便。還有一些老外，甚至回國就醫了。
而馬克自己在蘇州九龍醫院就醫。馬克說，盡管九龍醫院已經針對老外推出了相應的服務，有護士可以翻譯，但他覺得仍然不夠。“基本上中文我都能聽得懂，只是 在對話時，有時我會對不上。”馬克留意到，護士在翻譯時，常常會不到位，比如常常會少翻譯幾句。由此，他建議，希望社保中目前的定點醫療機構多些多國語言 服務。
藥店刷卡買藥，很方便。 42歲的韓國人李順范在無錫工作已經3年了，身為SK海力士半導體（中國）有限公司人事部次長的他通過翻譯告訴記者，目前公司有韓國員工490人，從3月 份無錫開始外國人參加社會保險工作后，已經全部辦理了參保手續。據介紹，在參加無錫社保前，公司為他們這些韓籍人員購買了重大疾病方面的醫療保險，而如果 是一些小毛小病的話，則是在治療后公司可以報銷。對于參加過無錫社保后，李順范表示，這在一定程度上，應該說是減輕了原本公司在這方面的醫療報銷成本。公 司人事部具體承辦為韓籍人員申辦參保手續的工作人員周海燕告訴記者，韓籍人員普遍對在無錫參保持歡迎態度，有些韓籍人員在無錫參保后即使回國也會要求保留 其社保個人賬戶，以便以后再來中國工作后可以續保。
李順范向記者表示，在領到自己在無錫的社保卡后曾在藥店用社保卡買過藥。李順范說，他那次手上受傷，就到附近的藥店購買藥膏，大概是一支二三十元的藥膏， 結賬時，他用剛領到的社保卡直接刷卡付錢，非常方便。記者看到李順范所持的社保卡，是和無錫普通市民一樣的“無錫市社會保障?市民卡”，只是在姓名一欄， 并沒有使用他印在名片上的中文名李順范，而是用了英文名。
政策 五險均有保障 養老金可“繼承”
《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》（以下簡稱16號令）去年10月正式實施。按照這一文件，在華工作的外國人需在中國參加社保。據統計，截 至2011年末，僅持《外國人就業證》在華工作的外國人就超過了23萬人。目前在中國境內就業的外國人參保工作啟動以來進展順利，正有序推進。
“無論來自哪個國家，只要是在江蘇合法就業的外國人都須進行參保，”江蘇省人社廳有關負責人介紹說，用人單位招用外國人的，應當自辦理就業證件之日起30 日內為其辦理社會保險登記。參加社會保險的外國人，符合條件的，依法享受社會保險待遇。也就是說，老外和我們市民一樣到定點醫院刷卡看病、到醫保藥店刷卡 購藥、失業了也能領取失業金……
外國人在達到規定的領取養老金年齡前離境的，其社會保險個人賬戶予以保留，再次來中國就業的，繳費年限累計計算；經本人書面申請終止社會保險關系的，也可 以將其社會保險個人賬戶儲存額一次性支付給本人。如果外國人死亡的，其社會保險個人賬戶余額可以依法繼承，“無論繼承人是在國內還是國外，均可依據相關法 律繼承，”有關負責人解釋。
社會保險經辦機構根據《外國人社會保障號碼編制規則》，為外國人建立社會保障號碼，并發放中華人民共和國社會保障卡。外國人社會保障號碼在中國唯一且終身不變。
普華永道估算：中國社保將月增收30多億元
讓外國人參加社保，這樣的社保政策到底合不合理？公不公平呢？昨天，現代快報記者采訪了中國社會科學院世界社會保障制度與理論研究中心主任鄭秉文和社會政 策研究中心秘書長、研究員唐鈞，他認為，社保向外國人開放是國際通行的慣例，是必要的，享受社會保險的前提是繳納社會保險，這一進一出對每個人都是公平 的，讓老外享受我們的國民待遇，是彰顯我們泱泱大國的經濟地位。
鄭秉文說：“就我所知，要求在本國就業的外國人參加就業國的社會保險是國際社會的通行做法。目前，世界上多數發達國家和部分發展中國家為了保護在本國就業 的外籍人員社會保險權益，要求在本國就業的外籍人員必須參加當地的社會保險，繳納社會保險費，并給予其國民待遇。對于外國人來參加中國的社保，可以化解他 在中國工作生活的風險。同時，這也讓中國更大程度上地融入國際社會，與國際接軌。這是中國政府履行相應責任和義務的一種方式。”
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“2005年的政策當時在全省乃至全國都是走在前列的。”蘇州市社保中心相關負責人介紹，雖然政策不像16號令的強制參保，而是自愿參保，截至2011年 12月有588名外國員工在蘇參保。在16號令公布后，今年2月份開始正式辦理參保手續，增加了生育和失業兩項險種。截至今年5月，蘇州大市范圍參保的外 國人已達到了4112人，約占外國人就業人數的1/3。蘇州市區范圍內外國人平均月社保繳費基數為10464.53元，其中，日本人占外國人參保總人數的 66%，韓國、德國、美國、英國人占外國人參保總人數的16%。
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在采訪中，馬克提到，他身邊有不少外國朋友，還尚未選擇參加中國的社保，而是購買了一種全球個人醫療保險。“在看病時和醫生交流不太方便，他們更愿意去上 海看病。”馬克說，上海有不少醫院擁有外籍醫生，或者去一些外籍醫生開辦的醫院、診所就醫，更加方便。還有一些老外，甚至回國就醫了。
而馬克自己在蘇州九龍醫院就醫。馬克說，盡管九龍醫院已經針對老外推出了相應的服務，有護士可以翻譯，但他覺得仍然不夠。“基本上中文我都能聽得懂，只是 在對話時，有時我會對不上。”馬克留意到，護士在翻譯時，常常會不到位，比如常常會少翻譯幾句。由此，他建議，希望社保中目前的定點醫療機構多些多國語言 服務。
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社會保險經辦機構根據《外國人社會保障號碼編制規則》，為外國人建立社會保障號碼，并發放中華人民共和國社會保障卡。外國人社會保障號碼在中國唯一且終身不變。
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鄭秉文說：“就我所知，要求在本國就業的外國人參加就業國的社會保險是國際社會的通行做法。目前，世界上多數發達國家和部分發展中國家為了保護在本國就業 的外籍人員社會保險權益，要求在本國就業的外籍人員必須參加當地的社會保險，繳納社會保險費，并給予其國民待遇。對于外國人來參加中國的社保，可以化解他 在中國工作生活的風險。同時，這也讓中國更大程度上地融入國際社會，與國際接軌。這是中國政府履行相應責任和義務的一種方式。”
