【《路透社》9月9日報道】打理中國年內可能增至2萬億美元外匯儲備,即使監管層有著孫悟空一般的火眼金晴恐也非一件易事.因此在中國明確外匯政策為”均衡管理”的思路下,管理層正緊鑼密鼓地將推出一系列配套措施.

業內人士預計,包括取消境內機構和個人對境外投資的外匯資金來源審查等可能將很快出臺,旨在實現貿易投資便利化,使外匯進出保持同等通暢;對個人攜帶外幣現鈔出入境也將采取限額管理并申報,針對外匯帳戶方面的管理將更嚴格,以期盡快建立有效外匯管理機制.

一位不愿具名的官方人士稱,”以往外匯管理體現的是寬進嚴出,如原條例要求個人超額攜鈔出境需出示攜帶證,入境則只需要申報,是典型的’重流出、輕流入’管理方式,現在要體現均衡管理,許多配套措施正在跟進.”

中國人民大學金融學院副院長趙錫軍提到,因對人民幣升值存在預期,許多出口企業通過提前預收貨款或延續支付等方式.新條例要求外匯收入可以調回境內和存放境外,但期限及條件等由外匯管理部門根據國際收支狀況和外匯管理需要作出規定.

他認為這不僅促進貿易投資便利化,同時也有助緩解當前外匯收入調回境內的結匯壓力,管理層也有了更大的主動性和可操控性.

他并提到,盡管目前中國無須擔心外資大規模流出,但條例原則性規定中許多需要細化,這也為監管層爭取了時間和主動性,對外匯管理部門而言防熱錢與防逆轉同等重要,預計該部分的配套舉措會根據情況變化推出.

從”寬進嚴出”轉換到”均衡管理”,中國外匯管理思路的轉變并不僅僅體現對條例的描述上.繼8月初公布11年來首次修訂後的外匯管理條例,隨後包括實施出口匯聯網核查和貿易信貸登記管理制度;發布非金融機構結售匯業務辦法;銀行執行外匯管理考核辦法;批準北京、上海進行個人本外幣兌換特許業務試點等配套舉措接連而出.

盡管一些配套舉措尚在醞釀或準備出臺,然對可能出現的外匯大規模進出采取防患于未燃的預見性管理,無疑對中國更具現實意義.而新條例宜粗不宜細的框架性規定也為將來外匯形勢逆轉預留政策調控空間.

監管部門的官員們在解讀新條例時也明確指出,從國際經驗看,一個國家貨幣的危機,”流出”的危機往往是從”流入”開始的.因此要從”流入”開始進行管理,而不是簡單的將以往”寬進嚴出”調整成”嚴進寬出”.

他們提到,新條例在均衡管理方面保留逃匯,非法套匯等資金流出監管等11項條款,同時增加12項外匯流入方面的管理條款,其中許多只是原則性規定,因此需要配套舉措細化,有一些尚在制訂中,有一些預計會很快出臺.

業界預計很快出臺的配套舉措還包括在加強貨幣貿易外匯管理的同時,會盡快在試點基礎上建立服務貿易非現場監管體系,主要是防范無真實貿易背景下的外匯資金通過服務貿易流入境內.

此外,在對外提供商業貸款和資本項目外匯用途,以及離岸帳戶外匯管理等方面將會有細化規定;在外債管理方面也會有進一步舉措,包括對延期付款進行登記,加強外債統計監測分析,研究將非居民人民幣負債等納入外債統計.

據中國人民銀行發布數據,截至7月底,中國外匯資產馀額為137,690.05億元人民幣,較上月增加了3,440.61億元,折合成美元約503.7億.截止6月底的外匯儲備已達1.8萬億(兆)美元.

在建立多部門異常外匯資金流動監管協調機制下,落實跨境資金流動監管方案,開展對境外資金違規進入股市和房地產市場監督檢查和調查,預計也是下一步外匯管理的重點.

此前,證監會及建設部的官員均提到,因監管及缺乏基礎數據等多種因素,很難獲得這方面的準確數據.

另一位不具名的官員就提到,目前中國經濟結構失衡,貨幣投放渠道單一,面臨較大通脹壓力及人民幣匯率升值壓力.盡快通過新條例及不斷完善的配套措施,建立有效外匯管理機制,讓外匯進出了然于胸或許是對中國外匯管理部門的最大考驗.(完)