“義烏金改”瞄準(zhǔn)貿(mào)易金融創(chuàng)新 　　9月17日，浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)金融專項(xiàng)方案（簡稱“方案”）對外公布，義烏金融專項(xiàng)改革正式啟動(dòng)。 　　“與溫州、麗水等地的金改不同，義烏金改的主要突破點(diǎn)是貿(mào)易金融創(chuàng)新。”義烏市市長何美華說，“這主要包括跨境人民幣業(yè)務(wù)、外匯管理和民間資本管理三方面的創(chuàng)新。” 　　隨著全球經(jīng)濟(jì)的深刻變化和調(diào)整，外貿(mào)發(fā)展中各類深層次的矛盾和問題，在擁有中國小商品城的義烏開始集中涌現(xiàn)。從7月的市場采購貿(mào)易方式改革，到9月17日公布的金改方案，義烏的系列改革，給中國外貿(mào)帶來什么樣的改變？ 　　義烏是全國唯一的個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn) 　　此次義烏金改主要包括7個(gè)方面內(nèi)容：一是完善金融組織體系建設(shè)，二是加快貿(mào)易金融產(chǎn)品創(chuàng)新，三是完善外匯管理機(jī)制，四是推動(dòng)人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新，五是發(fā)展壯大本外幣兌換業(yè)務(wù)，六是促進(jìn)民間資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，七是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。 　　專家認(rèn)為，義烏金改主要突出跨境人民幣結(jié)算、外匯管理等貿(mào)易金融創(chuàng)新。“義烏金改的側(cè)重點(diǎn)與其他地方完全不同，是與國際貿(mào)易緊密配套，要以金融創(chuàng)新促進(jìn)貿(mào)易便利化。”浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授姚先國分析。 　　“義烏是全國唯一的個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。目前義烏企業(yè)與企業(yè)間人民幣結(jié)算金額迅速增長，突破了600億元。而個(gè)人人民幣跨境結(jié)算金額也超過了60億元。”何美華說，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算可以避免出口商因匯率波動(dòng)造成損失，未來將繼續(xù)探索符合條件的個(gè)人直接以人民幣結(jié)算進(jìn)出口貿(mào)易。 　　為境外采購商、外貿(mào)公司和電子商務(wù)主體等建立信用檔案 　　很多在義烏做外貿(mào)生意的商戶并非當(dāng)?shù)鼐用瘢热舯O(jiān)管不到位，違約、欠款等貿(mào)易糾紛時(shí)有發(fā)生，給商戶帶來不小損失。 　　為優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，方案提出建設(shè)金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺，完善企業(yè)和個(gè)人信用信息系統(tǒng)，建立境外采購商信用檔案，探索建立義烏非居民個(gè)人交易數(shù)據(jù)庫。 　　“這也是義烏金改比較獨(dú)特的內(nèi)容。”中國人民銀行杭州中心支行助理巡視員郭安娜說，為境外采購商、外貿(mào)公司和電子商務(wù)主體等建立信用檔案，是金融改革重要的基礎(chǔ)服務(wù)，有利于防范風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)監(jiān)管。 　　此外，方案還提出，在完善金融體系方面，積極引入外資銀行、鼓勵(lì)發(fā)展小額貸款、金融倉儲公司等；在貿(mào)易金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面，探索建立電子交易、物流配送、倉儲管理以及金融服務(wù)高度融合的一體化貿(mào)易新模式、推廣出口信用保險(xiǎn)等；在完善外匯管理方面，允許符合條件的境外自然人在取得個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照后開立個(gè)人外匯結(jié)算賬戶等。 　　到2020年，基本形成與義烏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的金融體制機(jī)制 　　目前，原本以市場批發(fā)為主的義烏已是線上線下兩條腿走路：“義烏購”聯(lián)網(wǎng)市場內(nèi)7萬個(gè)實(shí)體商鋪，每一家網(wǎng)上店鋪在線下都有一家對應(yīng)的實(shí)體店，為經(jīng)營戶和采購商提供可控、可信、可溯源的交易保障。 　　從“買賣全國”升級到“買賣全球”，背后是從單一出口到出口、進(jìn)口、轉(zhuǎn)口聯(lián)動(dòng)的轉(zhuǎn)型升級——繼非洲產(chǎn)品展銷中心之后，東盟產(chǎn)品展銷中心也落戶進(jìn)口商品館。目前，義烏進(jìn)口商品館已經(jīng)匯集了83個(gè)國家和地區(qū)的4.5萬余種商品。今年5月，聯(lián)合國亞太經(jīng)濟(jì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會委員會認(rèn)定義烏為國際陸港城市。目前，義烏涉外經(jīng)濟(jì)主體已超過5000戶。 　　與此同時(shí)，數(shù)據(jù)顯示，近年來義烏金融總量穩(wěn)步增長。截至8月底，全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為2196.24億元、1688.88億元，不良貸款率0.65%，處于金融危機(jī)以來的最低水平區(qū)間。 　　浙江省金融辦副主任盛益軍介紹，目前義烏金融專項(xiàng)改革已經(jīng)啟動(dòng)，下一步將研究制定金融改革三年實(shí)施方案，力爭到2020年，基本形成與義烏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的金融體制機(jī)制。 　　設(shè)立改革試點(diǎn)工作免責(zé)辦法，避免參改單位和公務(wù)人員縮手縮腳 　　此次金改不會是“義烏試點(diǎn)”的終點(diǎn)。 　　2011年，義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)。國務(wù)院對“義烏試點(diǎn)”提出4個(gè)要求：成為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的示范區(qū)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要基地、世界領(lǐng)先的國際小商品貿(mào)易中心、宜商宜游宜居的國際商貿(mào)名城。 　　兩年來，義烏把改革試點(diǎn)任務(wù)細(xì)分成了41個(gè)任務(wù)，實(shí)施項(xiàng)目化管理。隨著改革的深入推進(jìn)，義烏開始遭遇一些涉及體制機(jī)制的障礙和困難。 　　為打破縣級市的權(quán)力束縛，浙江省于去年7月下放給義烏行政審批及管理事項(xiàng)357項(xiàng)，其中348項(xiàng)已進(jìn)入義烏市行政服務(wù)中心辦事窗口，實(shí)行一站式服務(wù)；針對一些需要多部門協(xié)商解決的難題，浙江為義烏特別成立“義烏市場改革聯(lián)席會議制”。 　　改革試點(diǎn)難免擦到邊界。為避免參改的單位和公務(wù)人員縮手縮腳，義烏大膽設(shè)立“改革試點(diǎn)工作免責(zé)辦法”。按照規(guī)定，參與改革試點(diǎn)工作的單位或公務(wù)人員符合免責(zé)條件，并經(jīng)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定的，可以免責(zé)。這是浙江省迄今為止出臺的第一個(gè)針對改革試點(diǎn)的免責(zé)辦法。“義烏希望借此從制度上激勵(lì)干部解放思想、勇于創(chuàng)新、先行先試、敢挑重?fù)?dān)。”義烏市委書記李一飛說。 　　 　　刊于2013年09月18日《****》 　　. 綜合****記者顧春和新華社記者曹典、胡作華報(bào)道 以上內(nèi)容摘抄于****和義烏市人民政府網(wǎng)，有任何疑問歡迎隨時(shí)聯(lián)系我。
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