巴拿馬科隆自貿(mào)區(qū)老牌自貿(mào)區(qū)的黃昏？或短期回到增長軌道？
巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)65年的歷史沉浮為后來者提供了經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。作為堅(jiān)持傳統(tǒng)貨物轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主營業(yè)務(wù)的自貿(mào)區(qū)，科隆自貿(mào)區(qū)試圖從目前的經(jīng)濟(jì)低谷中走出來。
最近一個(gè)涉及科隆自由貿(mào)易區(qū)（Colón Free Zone，簡稱“科隆自貿(mào)區(qū)”）的消息，是11月底兩名持有武器的罪犯襲擊了區(qū)域內(nèi)一家阿爾及利亞公司的工作人員。
這當(dāng)然不能代表科隆自貿(mào)區(qū)的全部現(xiàn)狀，但值得注意的是，犯罪問題一直是這個(gè)正在從低谷期逐步恢復(fù)的老牌自貿(mào)區(qū)亟待改善的地方。
對此，科隆自貿(mào)區(qū)的市場營銷總監(jiān)蘇妮亞·安頓（Sonia Anton）在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)回應(yīng)道：“在巴拿馬，企業(yè)有時(shí)候的確面臨更大的法律問題，不過目前私人投資環(huán)境正在改善。”
在全球自由貿(mào)易區(qū)的實(shí)踐中，科隆自貿(mào)區(qū)略顯低調(diào)。實(shí)際上，這是繼香港之后的全球第二大自由貿(mào)易區(qū)，同時(shí)也是歷史較為悠久的傳統(tǒng)自貿(mào)區(qū)之一，更是西半球最大的免稅貿(mào)易區(qū)，與美國邁阿密同為對中南美洲的轉(zhuǎn)口中心。對中國企業(yè)來說，科隆自貿(mào)區(qū)也是中國許多勞動(dòng)密集型商品進(jìn)駐南美市場的第一站。目前，科隆自貿(mào)區(qū)內(nèi)容納了超過3100家公司，經(jīng)濟(jì)體量占到巴拿馬GDP的7.5%。
不過，經(jīng)歷了此前許多年貨物貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)高峰后，數(shù)據(jù)顯示，作為巴拿馬三大經(jīng)濟(jì)支柱之一的科隆自貿(mào)區(qū)，2013年上半年的進(jìn)口額同比下降了6.3%，回落較為明顯，意味著其在復(fù)蘇道路上仍然有很長的路要走。
面臨經(jīng)濟(jì)與法律等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的科隆自貿(mào)區(qū)，成為探討自貿(mào)區(qū)實(shí)體走向何方的典型案例。
商業(yè)模式單一
和許多后起之秀相比，建立于1948年的科隆自貿(mào)區(qū)，比較完整地保留了自由貿(mào)易區(qū)最初的設(shè)想與雛形。目前，這片以貨物轉(zhuǎn)口貿(mào)易與物流倉儲(chǔ)服務(wù)為主的800英畝（約3平方公里）土地，主要吸引了來自亞洲、歐洲與美洲的貨物商品，出售給南美與中美洲的商戶。
科隆自貿(mào)區(qū)位于巴拿馬首都巴拿馬城約50英里的第二大城市科隆的市區(qū)。從地理上看，科隆自貿(mào)區(qū)具有很好的貿(mào)易優(yōu)勢：巴拿馬原本就是連接中、南美洲的橋梁，聞名世界的巴拿馬運(yùn)河則是太平洋與大西洋最接近的地方，科隆港正位于這條運(yùn)河靠近大西洋的一側(cè)。這使得科隆港一度成為歷史上航運(yùn)業(yè)最為繁忙的港口。
科隆自貿(mào)區(qū)由圍墻與外界隔開；而在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，大體可以分成商鋪與倉儲(chǔ)兩大區(qū)域。這暗示了自貿(mào)區(qū)的兩大傳統(tǒng)功能：免稅貨物轉(zhuǎn)口貿(mào)易以及物流倉儲(chǔ)服務(wù)。
根據(jù)美國駐巴拿馬大使館對科隆自貿(mào)區(qū)的介紹，科隆自貿(mào)區(qū)的交易以美元結(jié)算，進(jìn)口的貨物主要以中大型消費(fèi)品為主，依賴價(jià)格優(yōu)勢出口至中南美洲的許多國家。因此，在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行貿(mào)易的商品很難見到易腐化的商品，也鮮有大型設(shè)備。
“從沃爾瑪?shù)牡蛢r(jià)商品到尼曼·馬克斯（Neiman Marcus）的高端奢侈品，在科隆自貿(mào)區(qū)內(nèi)均可以找到。”上述介紹顯示。
科隆自貿(mào)區(qū)官方網(wǎng)站顯示，該區(qū)的主要商品涉及行業(yè)廣泛，從價(jià)格低廉的鞋帽到價(jià)值較大的手表、醫(yī)藥用品等一應(yīng)俱全，仿佛一個(gè)巨大的免稅市場。
進(jìn)入自貿(mào)區(qū)的貨物不用繳納進(jìn)口稅。如果從自貿(mào)區(qū)內(nèi)出口到除巴拿馬以外的其他國家，則出口商品不用向巴拿馬繳稅，同時(shí)免去其他任何形式的費(fèi)用。與此同時(shí)，巴拿馬的各類與貿(mào)易有關(guān)的活動(dòng)幾乎都免稅，在相當(dāng)程度上實(shí)現(xiàn)了離岸貿(mào)易，比如在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的公司不需要交納當(dāng)?shù)氐闹饕胤蕉惙N、區(qū)內(nèi)商品免征消費(fèi)稅、對區(qū)域內(nèi)公司進(jìn)口用于生產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備與原材料免征進(jìn)口稅等。
總之，自由貿(mào)易區(qū)最為傳統(tǒng)的功能，在科隆自貿(mào)區(qū)得到了很好的保留。對于來自亞洲、歐洲與美洲的出口商來說，將貨物進(jìn)口至科隆自貿(mào)區(qū)，和一兩個(gè)區(qū)域內(nèi)主要商戶進(jìn)行溝通，而不需要處理與中南美洲的無數(shù)終端進(jìn)口商之間的生意往來，減少了運(yùn)營成本。同時(shí)，大批貨物的規(guī)模性訂購成為可能，出口商的合同安全與貨款回收也得到區(qū)域內(nèi)不少政策的保障。
除此之外，目前這一區(qū)域的物流服務(wù)逐漸成為關(guān)鍵性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。科隆自貿(mào)區(qū)大約有30%的貨物來自于大型的物流運(yùn)作，公司利用自貿(mào)區(qū)作為集中整合各個(gè)生產(chǎn)基地貨物的平臺(tái)，這一業(yè)務(wù)目前的比例還在增加。目前，全球跨國公司利用自貿(mào)區(qū)進(jìn)行物流貿(mào)易的方式也越來越靈活。
“比如耐克公司把他們的鞋子從亞洲與拉丁美洲各個(gè)生產(chǎn)中心集中起來，然后再銷往歐洲與美國。”前美國駐巴拿馬大使琳達(dá)·沃特（Linda E。 Watt）在一份報(bào)告中指出。
值得注意的是，許多貨物根本不需要經(jīng)過自貿(mào)區(qū)，在按照規(guī)定履行進(jìn)出口文件后，通過自貿(mào)區(qū)內(nèi)的公司可以將貨物從產(chǎn)地直接運(yùn)往終端進(jìn)口商。
經(jīng)濟(jì)貿(mào)易萎縮的挑戰(zhàn)
和其他1990年代拉丁美洲興起的出口加工區(qū)以及波多黎各這類真正的現(xiàn)代物流中心不同的是，科隆自貿(mào)區(qū)除貨物轉(zhuǎn)口貿(mào)易與物流服務(wù)外，在貨物附加值上提供的服務(wù)相對較少。
南美洲的大量商戶需求是科隆自貿(mào)區(qū)得以運(yùn)轉(zhuǎn)的主要?jiǎng)恿Α?shù)據(jù)顯示，這一區(qū)域的客戶非常集中，大部分從科隆自貿(mào)區(qū)出口商品的目的地，為拉丁美洲國家，尤以靠近安第斯山脈的哥倫比亞、厄瓜多爾以及委內(nèi)瑞拉為主。
相對單一集中的商業(yè)模式，造成科隆自貿(mào)區(qū)在全球貿(mào)易受宏觀經(jīng)濟(jì)影響而下滑時(shí)期的被動(dòng)局面。
科隆自貿(mào)區(qū)在65年歷史上曾經(jīng)有過多次起落。在建立自貿(mào)區(qū)之前，由于受二戰(zhàn)影響，軍需物資貿(mào)易以及淘金者的不斷匯集，推動(dòng)科隆港的經(jīng)濟(jì)整體迅猛發(fā)展。而在建立自貿(mào)區(qū)之后，自貿(mào)區(qū)的貨物貿(mào)易隨著全球經(jīng)濟(jì)周期不斷跌宕沉浮。
琳達(dá)·沃特在上述報(bào)告中表示，在上世紀(jì)90年代末亞洲金融危機(jī)以及墨西哥比索危機(jī)之后，1999年科隆自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入減少了20%；此外，由于委內(nèi)瑞拉的政治與經(jīng)濟(jì)原因，科隆自貿(mào)區(qū)從2001年開始出口到委內(nèi)瑞拉的商品額下降了三分之二。
而根據(jù)蘇妮亞·安頓的介紹，到了2008年，自貿(mào)區(qū)的進(jìn)口貨物隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)蘇，增長了13.7%，2012年則達(dá)到了歷史最高水平。
許多人不知道的是，科隆自貿(mào)區(qū)也是中國許多勞動(dòng)密集型商品進(jìn)駐南美市場的第一站。從貨物價(jià)值來計(jì)算，2012年的數(shù)據(jù)顯示，35%的自貿(mào)區(qū)進(jìn)口來自于中國，因此中國是科隆自貿(mào)區(qū)非常重要的主要進(jìn)口國。
安頓表示：“從中國來的貨品的價(jià)格條件與物流狀況對于企業(yè)來說都是最合適的。隨著拉丁美洲市場對于消費(fèi)品需求的增長不斷提高，與中國之間的貿(mào)易也會(huì)持續(xù)增長。”
針對2013年至今的經(jīng)濟(jì)萎縮，她認(rèn)為：“在近段時(shí)間，自貿(mào)區(qū)的進(jìn)出口受到了兩個(gè)主要市場的影響，即哥倫比亞與委內(nèi)瑞拉。然而，我們依然認(rèn)為自貿(mào)區(qū)將在短期內(nèi)回到其增長的軌道。”
根據(jù)科隆自貿(mào)區(qū)方面提供的數(shù)據(jù)，科隆自貿(mào)區(qū)對巴拿馬GDP的貢獻(xiàn)率在7.5%左右。因此，如何在目前的情況下使自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)回升，對巴拿馬國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要。
在基礎(chǔ)設(shè)施上加大投入是巴拿馬政府目前努力的主要渠道。而臨近的墨西哥曼薩尼約國際港口（Manzanillo International Terminal）、和記黃埔克里斯托瓦爾（Hutchison-Whampoa Cristobal）港口以及臺(tái)灣光大的科隆集裝箱碼頭，與科隆自貿(mào)區(qū)相互補(bǔ)充。
科隆方面強(qiáng)調(diào)，到2014年巴拿馬運(yùn)河的改建工程即將完成，輸送能力將有望得到提高，屆時(shí)科隆自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展或有待新的評估。不過根據(jù)目前的數(shù)據(jù)，通過巴拿馬運(yùn)河進(jìn)行的全球貿(mào)易比例不到5%，傳統(tǒng)自貿(mào)區(qū)所依附的地理優(yōu)勢是否能夠被成功放大，仍有變數(shù)。
不過目前看來，科隆自貿(mào)區(qū)并沒有采取改革措施來調(diào)整其主營業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。在接受媒體采訪時(shí)，自貿(mào)區(qū)方面表示，這一套模式并不會(huì)過時(shí)。
非法犯罪活動(dòng)與法律挑戰(zhàn)
除了商業(yè)模式單一，科隆自貿(mào)區(qū)歷史也滋生了不少法律問題。實(shí)際上，由于巴拿馬政府對自貿(mào)區(qū)的監(jiān)管相對寬松，加上不少政策空白的庇護(hù)，各類法律問題曾經(jīng)在科隆自貿(mào)區(qū)歷史上層出不窮。
美國智庫AEI的研究員羅杰·貝特（Roger Bate）表示，巴拿馬自貿(mào)區(qū)的非法活動(dòng)暗流涌動(dòng)，一方面軍隊(duì)與進(jìn)口商勾結(jié)，強(qiáng)行減少貨物的免稅收益，另一方面不少走私販通過自貿(mào)區(qū)走私武器以及其他非法貨品，并運(yùn)送到南美一些犯罪率高發(fā)的地方。
法律實(shí)施的力度在科隆自貿(mào)區(qū)內(nèi)成為一個(gè)問題，這使得許多犯罪行為被監(jiān)管當(dāng)局視而不見。在洗錢犯罪方面，曾經(jīng)有一個(gè)自貿(mào)區(qū)珠寶商因?yàn)榇俗锩幻绹矫嫫鹪V，沒收了1600萬美元的財(cái)產(chǎn)，此后還順藤摸瓜追捕到了藏身在哥倫比亞與其他地區(qū)的犯罪嫌疑人。
美國駐巴拿馬大使館經(jīng)貿(mào)處則對美國商人強(qiáng)調(diào)，要注意避免接觸科隆自貿(mào)區(qū)的某些有不良記錄的商戶，因?yàn)樵谧再Q(mào)區(qū)內(nèi)大量現(xiàn)金交易風(fēng)險(xiǎn)巨大。
貝特還指出，利用科隆自貿(mào)區(qū)進(jìn)行貨幣黑市交易也是常見的犯罪手段，松懈的銀行法律使得販毒者通過一些監(jiān)管不嚴(yán)格的亞洲國家洗錢，通過在亞洲國家在自貿(mào)區(qū)建立的銀行進(jìn)行犯罪交易。
這些林林總總的法律安全問題使得科隆自貿(mào)區(qū)的管理難度增加，也阻礙了其進(jìn)一步發(fā)展。對此安頓表示：“我們的國家很強(qiáng)調(diào)對于法律的確定性以及私人財(cái)產(chǎn)的尊重，對于那些非法獲得資金的行為，我們已經(jīng)推動(dòng)建立了許多法律規(guī)范來進(jìn)行阻止。”
在接受專訪時(shí)，科隆自由貿(mào)易區(qū)市場營銷總監(jiān)蘇妮亞·安頓（Sonia Anton）表示，目前科隆自貿(mào)區(qū)致力于在新擴(kuò)展的地域進(jìn)行開發(fā)，以便充分利用新的機(jī)場設(shè)施。此外，科隆自貿(mào)區(qū)目前也致力于多樣化市場，并時(shí)刻保持對市場需求變化的適應(yīng)能力。
科隆的地理優(yōu)勢與歷史設(shè)計(jì)
《21世紀(jì)》：科隆自貿(mào)區(qū)是西半球最大、全球第二大的自由貿(mào)易區(qū)，其歷史可以追溯到1948年。為什么當(dāng)時(shí)巴拿馬決定要在科隆開辟自由貿(mào)易區(qū)？
安頓：從設(shè)立之初，科隆自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展，在大西洋地區(qū)創(chuàng)造更多有效的工作，使其成為巴拿馬經(jīng)濟(jì)增長的重要戰(zhàn)略引擎。
《21世紀(jì)》：1940年代科隆地區(qū)有哪些地理?xiàng)l件優(yōu)勢，適合建立一個(gè)新的自由貿(mào)易區(qū)？
安頓：從殖民時(shí)代開始，巴拿馬的地理位置，尤其是在大西洋海域這一塊的區(qū)域，歷來在貿(mào)易領(lǐng)域起著舉足輕重的作用。在巴拿馬運(yùn)河建造完成之后，這一地理優(yōu)勢又得到了加強(qiáng)。此后，巴拿馬在全國各地修建大量港口基礎(chǔ)設(shè)施，主要在大西洋沿岸地區(qū)，使科隆地區(qū)建造自貿(mào)區(qū)的條件得以成熟。
《21世紀(jì)》：剛剛建立科隆自貿(mào)區(qū)的時(shí)候，其自由貿(mào)易政策與基礎(chǔ)設(shè)計(jì)是怎樣的？僅僅是將該地區(qū)作為免稅批發(fā)貨物中轉(zhuǎn)站，還是有其他的政策設(shè)計(jì)以使該自貿(mào)區(qū)具有吸引力？
安頓：科隆貿(mào)易區(qū)被構(gòu)想成工業(yè)化國家通往拉丁美洲市場的消費(fèi)產(chǎn)品集中與分銷中心。由于大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體量，自貿(mào)區(qū)可以在倉儲(chǔ)、貨運(yùn)與保險(xiǎn)等各方面提供較低成本的服務(wù)與設(shè)施，這是自貿(mào)區(qū)成功的部分原因。隨著時(shí)代發(fā)展，自貿(mào)區(qū)逐漸現(xiàn)代化，并不斷調(diào)整自身以符合美洲消費(fèi)者的需求。
《21世紀(jì)》：自貿(mào)區(qū)在歷史上有哪些重要的演進(jìn)環(huán)節(jié)？哪些是自貿(mào)區(qū)的發(fā)展里程碑？自貿(mào)區(qū)的政策與地理區(qū)域劃分是否有顯著的變化？
安頓：自貿(mào)區(qū)剛開始建立的時(shí)候，占地面積僅35英畝，區(qū)域內(nèi)僅有少于20家公司。幾年前，科隆自貿(mào)區(qū)擴(kuò)展租借的場地，目前自貿(mào)區(qū)的面積已經(jīng)擴(kuò)展到800英畝，區(qū)域內(nèi)容納了超過3100家公司。
目前自貿(mào)區(qū)的發(fā)展越來越現(xiàn)代化，傾向于幫助私營企業(yè)在當(dāng)?shù)卣归_銷售。各類進(jìn)口手續(xù)與表格都已經(jīng)電子化，與此同時(shí)科隆自貿(mào)區(qū)還重新整修了現(xiàn)有的港口設(shè)施，并且建造了兩個(gè)新港口。近來，科隆自貿(mào)區(qū)還建成了跨海鐵路以及現(xiàn)代化的機(jī)場，并且大量翻新公路，使得該地區(qū)的交通聯(lián)動(dòng)性更好。目前這被認(rèn)為是該區(qū)域內(nèi)最好的自由貿(mào)易區(qū)域。
科隆自貿(mào)區(qū)的功能和現(xiàn)狀
《21世紀(jì)》：科隆自貿(mào)區(qū)似乎不像其他出口加工區(qū)域以提供許多附加值產(chǎn)品見長，而是聚焦在物流與貨物集散功能上。這樣做的考慮是什么？和其他區(qū)域內(nèi)的自貿(mào)區(qū)比較，純粹保障物流與大型貨物集散的好處是什么？
安頓：實(shí)際上目前自貿(mào)區(qū)的規(guī)則允許在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行諸如與工業(yè)與商業(yè)有關(guān)的所有業(yè)務(wù)。自貿(mào)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展，主要是適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌龅男枨螅约霸摰貐^(qū)主要的競爭優(yōu)勢。
巴拿馬支持私人企業(yè)的發(fā)展，因此一切該地區(qū)企業(yè)發(fā)展所必需的戰(zhàn)略性投資，政府都會(huì)表示支持。具體來說，巴拿馬政府一直以來支持該地區(qū)的物流發(fā)展，幫助優(yōu)化海港的私人投資，在鐵路、通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)以及倉儲(chǔ)能力方面均有支持，同時(shí)，政府還在公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、IT技術(shù)以及機(jī)場建設(shè)中直接進(jìn)行投資。
《21世紀(jì)》：如何設(shè)計(jì)該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足自貿(mào)區(qū)的需求？
安頓：科隆自貿(mào)區(qū)的部分基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)與建造依賴于私人投資，同時(shí)政府幫助并監(jiān)管了建設(shè)過程，確保其對環(huán)境友好，不影響到科隆自貿(mào)區(qū)周邊環(huán)境。與此同時(shí)，大部分公路建設(shè)、暴雨排泄以及公用事業(yè)建設(shè)是由政府部門負(fù)責(zé)、自貿(mào)區(qū)本身組織并監(jiān)管的。
《21世紀(jì)》：在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，如何為企業(yè)提供金融服務(wù)？科隆自貿(mào)區(qū)為何要強(qiáng)調(diào)自己的金融服務(wù)與功能？
安頓：自貿(mào)區(qū)內(nèi)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)主要包括商業(yè)銀行，這些銀行相互之間是完全競爭的，提供具有競爭性的利率以及各類自貿(mào)區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)所需要的其他金融服務(wù)，以吸引足夠多的客戶。
與周邊聯(lián)動(dòng)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
《21世紀(jì)》：自貿(mào)區(qū)的整體建設(shè)中，融資渠道有哪些？
安頓：科隆自貿(mào)區(qū)的種子基金來源于巴拿馬政府，直到后來科隆自貿(mào)區(qū)有能力籌集到維持其日常運(yùn)作的資金。目前，科隆自貿(mào)區(qū)完全自給自足，同時(shí)還為巴拿馬的財(cái)政每年貢獻(xiàn)超過5000萬美元。科隆自貿(mào)區(qū)每年的運(yùn)營收入大約為9000萬美元。
《21世紀(jì)》：我們注意到臨近的墨西哥曼薩尼約國際港口、和記黃埔克里斯托瓦爾港口以及臺(tái)灣光大的科隆集裝箱碼頭都是自貿(mào)區(qū)的貢獻(xiàn)者和受益者。以這些作為例子，自貿(mào)區(qū)與周邊經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系是怎樣的？作為自貿(mào)區(qū)，其所形成的集群效應(yīng)如何？
安頓：需要注意的是，這些港口完全是由私人進(jìn)行管理與經(jīng)營的，不是自貿(mào)區(qū)行政管轄范圍內(nèi)的一部分。但是，這些港口的建設(shè)成為自貿(mào)區(qū)非常重要的物流系統(tǒng)的連接網(wǎng)絡(luò)。科隆自貿(mào)區(qū)本身對巴拿馬經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度，大約占據(jù)全國GDP的7.5%。
《21世紀(jì)》：2003年美國是科隆自貿(mào)區(qū)第三大貨物供應(yīng)國。目前自貿(mào)區(qū)與美國的關(guān)系如何？
安頓：巴拿馬與美國的貿(mào)易關(guān)系非常好，我們與其他國家的商業(yè)關(guān)系取決于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化，這決定了企業(yè)的市場行為。
《21世紀(jì)》：自貿(mào)區(qū)內(nèi)的許多貨物來自亞洲，而后再分銷到拉美各國。在你們的進(jìn)口列表中，中國占怎樣的地位？中國對自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易投資趨勢如何？
安頓：從貨物價(jià)值來計(jì)算，2012年的數(shù)據(jù)顯示，35%的自貿(mào)區(qū)進(jìn)口來自于中國，因此中國是科隆自貿(mào)區(qū)非常重要的主要進(jìn)口國。從中國來的貨品的價(jià)格條件與物流狀況對企業(yè)來說都是最合適的。隨著拉丁美洲市場對消費(fèi)品需求的增長不斷提高，與中國之間的貿(mào)易也會(huì)持續(xù)增長。
法律問題挑戰(zhàn)與TPP的機(jī)會(huì)
《21世紀(jì)》：目前自貿(mào)區(qū)的發(fā)展中遇到的最主要的挑戰(zhàn)有哪些？哪些問題是亟待解決的？
安頓：目前自貿(mào)區(qū)致力于在新擴(kuò)展的地域進(jìn)行開發(fā)，以便充分利用新的機(jī)場設(shè)施。此外，目前也致力于多樣化市場，并時(shí)刻保持對市場需求變化的適應(yīng)能力。
《21世紀(jì)》：據(jù)說在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，有不少犯罪問題，比如洗錢以及黑市外匯交易等。如何解決這些問題？
安頓：在巴拿馬，企業(yè)有時(shí)候的確面臨更大的法律問題，不過目前私人投資環(huán)境正在改善。我們的國家很強(qiáng)調(diào)對法律的確定性以及私人財(cái)產(chǎn)的尊重，對于那些非法獲得資金的行為，我們已經(jīng)推動(dòng)了許多法律規(guī)范來進(jìn)行阻止。
《21世紀(jì)》：歷史上自貿(mào)區(qū)曾經(jīng)因?yàn)榻鹑谖C(jī)而遭遇經(jīng)濟(jì)滑坡。如今自貿(mào)區(qū)仍然在恢復(fù)期，還沒有回到最好的狀態(tài)。未來自貿(mào)區(qū)的發(fā)展機(jī)會(huì)在哪里？
安頓：2008年自貿(mào)區(qū)的進(jìn)口貨物增長了13.7%。2012年則達(dá)到了自貿(mào)區(qū)歷史最高的水平。而在近段時(shí)間，自貿(mào)區(qū)的進(jìn)出口受到了兩個(gè)主要市場的影響，即哥倫比亞與委內(nèi)瑞拉。然而，我們依然認(rèn)為自貿(mào)區(qū)將在短期內(nèi)會(huì)回到其增長的軌道。
《21世紀(jì)》：跨太平洋伙伴協(xié)議（TPP）對于科隆自由貿(mào)易區(qū)未來的發(fā)展將有怎樣的影響？
安頓：從自貿(mào)區(qū)的商業(yè)模式來看，TPP協(xié)議可以被認(rèn)為是使得自貿(mào)區(qū)的貨物供應(yīng)商更加多樣化的機(jī)會(huì)，同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)我們在拉丁美洲的倉儲(chǔ)與分銷中心的地位。一旦拉丁美洲與亞太國家的貿(mào)易增加，自貿(mào)區(qū)將隨之提升其專業(yè)服務(wù)與相關(guān)配套設(shè)施，便于從這些國家來的企業(yè)更有效地獲利，成為終端進(jìn)口商。
最近一個(gè)涉及科隆自由貿(mào)易區(qū)（Colón Free Zone，簡稱“科隆自貿(mào)區(qū)”）的消息，是11月底兩名持有武器的罪犯襲擊了區(qū)域內(nèi)一家阿爾及利亞公司的工作人員。
這當(dāng)然不能代表科隆自貿(mào)區(qū)的全部現(xiàn)狀，但值得注意的是，犯罪問題一直是這個(gè)正在從低谷期逐步恢復(fù)的老牌自貿(mào)區(qū)亟待改善的地方。
對此，科隆自貿(mào)區(qū)的市場營銷總監(jiān)蘇妮亞·安頓（Sonia Anton）在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)回應(yīng)道：“在巴拿馬，企業(yè)有時(shí)候的確面臨更大的法律問題，不過目前私人投資環(huán)境正在改善。”
在全球自由貿(mào)易區(qū)的實(shí)踐中，科隆自貿(mào)區(qū)略顯低調(diào)。實(shí)際上，這是繼香港之后的全球第二大自由貿(mào)易區(qū)，同時(shí)也是歷史較為悠久的傳統(tǒng)自貿(mào)區(qū)之一，更是西半球最大的免稅貿(mào)易區(qū)，與美國邁阿密同為對中南美洲的轉(zhuǎn)口中心。對中國企業(yè)來說，科隆自貿(mào)區(qū)也是中國許多勞動(dòng)密集型商品進(jìn)駐南美市場的第一站。目前，科隆自貿(mào)區(qū)內(nèi)容納了超過3100家公司，經(jīng)濟(jì)體量占到巴拿馬GDP的7.5%。
不過，經(jīng)歷了此前許多年貨物貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)高峰后，數(shù)據(jù)顯示，作為巴拿馬三大經(jīng)濟(jì)支柱之一的科隆自貿(mào)區(qū)，2013年上半年的進(jìn)口額同比下降了6.3%，回落較為明顯，意味著其在復(fù)蘇道路上仍然有很長的路要走。
面臨經(jīng)濟(jì)與法律等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的科隆自貿(mào)區(qū)，成為探討自貿(mào)區(qū)實(shí)體走向何方的典型案例。
商業(yè)模式單一
和許多后起之秀相比，建立于1948年的科隆自貿(mào)區(qū)，比較完整地保留了自由貿(mào)易區(qū)最初的設(shè)想與雛形。目前，這片以貨物轉(zhuǎn)口貿(mào)易與物流倉儲(chǔ)服務(wù)為主的800英畝（約3平方公里）土地，主要吸引了來自亞洲、歐洲與美洲的貨物商品，出售給南美與中美洲的商戶。
科隆自貿(mào)區(qū)位于巴拿馬首都巴拿馬城約50英里的第二大城市科隆的市區(qū)。從地理上看，科隆自貿(mào)區(qū)具有很好的貿(mào)易優(yōu)勢：巴拿馬原本就是連接中、南美洲的橋梁，聞名世界的巴拿馬運(yùn)河則是太平洋與大西洋最接近的地方，科隆港正位于這條運(yùn)河靠近大西洋的一側(cè)。這使得科隆港一度成為歷史上航運(yùn)業(yè)最為繁忙的港口。
科隆自貿(mào)區(qū)由圍墻與外界隔開；而在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，大體可以分成商鋪與倉儲(chǔ)兩大區(qū)域。這暗示了自貿(mào)區(qū)的兩大傳統(tǒng)功能：免稅貨物轉(zhuǎn)口貿(mào)易以及物流倉儲(chǔ)服務(wù)。
根據(jù)美國駐巴拿馬大使館對科隆自貿(mào)區(qū)的介紹，科隆自貿(mào)區(qū)的交易以美元結(jié)算，進(jìn)口的貨物主要以中大型消費(fèi)品為主，依賴價(jià)格優(yōu)勢出口至中南美洲的許多國家。因此，在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行貿(mào)易的商品很難見到易腐化的商品，也鮮有大型設(shè)備。
“從沃爾瑪?shù)牡蛢r(jià)商品到尼曼·馬克斯（Neiman Marcus）的高端奢侈品，在科隆自貿(mào)區(qū)內(nèi)均可以找到。”上述介紹顯示。
科隆自貿(mào)區(qū)官方網(wǎng)站顯示，該區(qū)的主要商品涉及行業(yè)廣泛，從價(jià)格低廉的鞋帽到價(jià)值較大的手表、醫(yī)藥用品等一應(yīng)俱全，仿佛一個(gè)巨大的免稅市場。
進(jìn)入自貿(mào)區(qū)的貨物不用繳納進(jìn)口稅。如果從自貿(mào)區(qū)內(nèi)出口到除巴拿馬以外的其他國家，則出口商品不用向巴拿馬繳稅，同時(shí)免去其他任何形式的費(fèi)用。與此同時(shí)，巴拿馬的各類與貿(mào)易有關(guān)的活動(dòng)幾乎都免稅，在相當(dāng)程度上實(shí)現(xiàn)了離岸貿(mào)易，比如在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的公司不需要交納當(dāng)?shù)氐闹饕胤蕉惙N、區(qū)內(nèi)商品免征消費(fèi)稅、對區(qū)域內(nèi)公司進(jìn)口用于生產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備與原材料免征進(jìn)口稅等。
總之，自由貿(mào)易區(qū)最為傳統(tǒng)的功能，在科隆自貿(mào)區(qū)得到了很好的保留。對于來自亞洲、歐洲與美洲的出口商來說，將貨物進(jìn)口至科隆自貿(mào)區(qū)，和一兩個(gè)區(qū)域內(nèi)主要商戶進(jìn)行溝通，而不需要處理與中南美洲的無數(shù)終端進(jìn)口商之間的生意往來，減少了運(yùn)營成本。同時(shí)，大批貨物的規(guī)模性訂購成為可能，出口商的合同安全與貨款回收也得到區(qū)域內(nèi)不少政策的保障。
除此之外，目前這一區(qū)域的物流服務(wù)逐漸成為關(guān)鍵性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。科隆自貿(mào)區(qū)大約有30%的貨物來自于大型的物流運(yùn)作，公司利用自貿(mào)區(qū)作為集中整合各個(gè)生產(chǎn)基地貨物的平臺(tái)，這一業(yè)務(wù)目前的比例還在增加。目前，全球跨國公司利用自貿(mào)區(qū)進(jìn)行物流貿(mào)易的方式也越來越靈活。
“比如耐克公司把他們的鞋子從亞洲與拉丁美洲各個(gè)生產(chǎn)中心集中起來，然后再銷往歐洲與美國。”前美國駐巴拿馬大使琳達(dá)·沃特（Linda E。 Watt）在一份報(bào)告中指出。
值得注意的是，許多貨物根本不需要經(jīng)過自貿(mào)區(qū)，在按照規(guī)定履行進(jìn)出口文件后，通過自貿(mào)區(qū)內(nèi)的公司可以將貨物從產(chǎn)地直接運(yùn)往終端進(jìn)口商。
經(jīng)濟(jì)貿(mào)易萎縮的挑戰(zhàn)
和其他1990年代拉丁美洲興起的出口加工區(qū)以及波多黎各這類真正的現(xiàn)代物流中心不同的是，科隆自貿(mào)區(qū)除貨物轉(zhuǎn)口貿(mào)易與物流服務(wù)外，在貨物附加值上提供的服務(wù)相對較少。
南美洲的大量商戶需求是科隆自貿(mào)區(qū)得以運(yùn)轉(zhuǎn)的主要?jiǎng)恿Α?shù)據(jù)顯示，這一區(qū)域的客戶非常集中，大部分從科隆自貿(mào)區(qū)出口商品的目的地，為拉丁美洲國家，尤以靠近安第斯山脈的哥倫比亞、厄瓜多爾以及委內(nèi)瑞拉為主。
相對單一集中的商業(yè)模式，造成科隆自貿(mào)區(qū)在全球貿(mào)易受宏觀經(jīng)濟(jì)影響而下滑時(shí)期的被動(dòng)局面。
科隆自貿(mào)區(qū)在65年歷史上曾經(jīng)有過多次起落。在建立自貿(mào)區(qū)之前，由于受二戰(zhàn)影響，軍需物資貿(mào)易以及淘金者的不斷匯集，推動(dòng)科隆港的經(jīng)濟(jì)整體迅猛發(fā)展。而在建立自貿(mào)區(qū)之后，自貿(mào)區(qū)的貨物貿(mào)易隨著全球經(jīng)濟(jì)周期不斷跌宕沉浮。
琳達(dá)·沃特在上述報(bào)告中表示，在上世紀(jì)90年代末亞洲金融危機(jī)以及墨西哥比索危機(jī)之后，1999年科隆自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入減少了20%；此外，由于委內(nèi)瑞拉的政治與經(jīng)濟(jì)原因，科隆自貿(mào)區(qū)從2001年開始出口到委內(nèi)瑞拉的商品額下降了三分之二。
而根據(jù)蘇妮亞·安頓的介紹，到了2008年，自貿(mào)區(qū)的進(jìn)口貨物隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)蘇，增長了13.7%，2012年則達(dá)到了歷史最高水平。
許多人不知道的是，科隆自貿(mào)區(qū)也是中國許多勞動(dòng)密集型商品進(jìn)駐南美市場的第一站。從貨物價(jià)值來計(jì)算，2012年的數(shù)據(jù)顯示，35%的自貿(mào)區(qū)進(jìn)口來自于中國，因此中國是科隆自貿(mào)區(qū)非常重要的主要進(jìn)口國。
安頓表示：“從中國來的貨品的價(jià)格條件與物流狀況對于企業(yè)來說都是最合適的。隨著拉丁美洲市場對于消費(fèi)品需求的增長不斷提高，與中國之間的貿(mào)易也會(huì)持續(xù)增長。”
針對2013年至今的經(jīng)濟(jì)萎縮，她認(rèn)為：“在近段時(shí)間，自貿(mào)區(qū)的進(jìn)出口受到了兩個(gè)主要市場的影響，即哥倫比亞與委內(nèi)瑞拉。然而，我們依然認(rèn)為自貿(mào)區(qū)將在短期內(nèi)回到其增長的軌道。”
根據(jù)科隆自貿(mào)區(qū)方面提供的數(shù)據(jù)，科隆自貿(mào)區(qū)對巴拿馬GDP的貢獻(xiàn)率在7.5%左右。因此，如何在目前的情況下使自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)回升，對巴拿馬國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要。
在基礎(chǔ)設(shè)施上加大投入是巴拿馬政府目前努力的主要渠道。而臨近的墨西哥曼薩尼約國際港口（Manzanillo International Terminal）、和記黃埔克里斯托瓦爾（Hutchison-Whampoa Cristobal）港口以及臺(tái)灣光大的科隆集裝箱碼頭，與科隆自貿(mào)區(qū)相互補(bǔ)充。
科隆方面強(qiáng)調(diào)，到2014年巴拿馬運(yùn)河的改建工程即將完成，輸送能力將有望得到提高，屆時(shí)科隆自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展或有待新的評估。不過根據(jù)目前的數(shù)據(jù)，通過巴拿馬運(yùn)河進(jìn)行的全球貿(mào)易比例不到5%，傳統(tǒng)自貿(mào)區(qū)所依附的地理優(yōu)勢是否能夠被成功放大，仍有變數(shù)。
不過目前看來，科隆自貿(mào)區(qū)并沒有采取改革措施來調(diào)整其主營業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。在接受媒體采訪時(shí)，自貿(mào)區(qū)方面表示，這一套模式并不會(huì)過時(shí)。
非法犯罪活動(dòng)與法律挑戰(zhàn)
除了商業(yè)模式單一，科隆自貿(mào)區(qū)歷史也滋生了不少法律問題。實(shí)際上，由于巴拿馬政府對自貿(mào)區(qū)的監(jiān)管相對寬松，加上不少政策空白的庇護(hù)，各類法律問題曾經(jīng)在科隆自貿(mào)區(qū)歷史上層出不窮。
美國智庫AEI的研究員羅杰·貝特（Roger Bate）表示，巴拿馬自貿(mào)區(qū)的非法活動(dòng)暗流涌動(dòng)，一方面軍隊(duì)與進(jìn)口商勾結(jié)，強(qiáng)行減少貨物的免稅收益，另一方面不少走私販通過自貿(mào)區(qū)走私武器以及其他非法貨品，并運(yùn)送到南美一些犯罪率高發(fā)的地方。
法律實(shí)施的力度在科隆自貿(mào)區(qū)內(nèi)成為一個(gè)問題，這使得許多犯罪行為被監(jiān)管當(dāng)局視而不見。在洗錢犯罪方面，曾經(jīng)有一個(gè)自貿(mào)區(qū)珠寶商因?yàn)榇俗锩幻绹矫嫫鹪V，沒收了1600萬美元的財(cái)產(chǎn)，此后還順藤摸瓜追捕到了藏身在哥倫比亞與其他地區(qū)的犯罪嫌疑人。
美國駐巴拿馬大使館經(jīng)貿(mào)處則對美國商人強(qiáng)調(diào)，要注意避免接觸科隆自貿(mào)區(qū)的某些有不良記錄的商戶，因?yàn)樵谧再Q(mào)區(qū)內(nèi)大量現(xiàn)金交易風(fēng)險(xiǎn)巨大。
貝特還指出，利用科隆自貿(mào)區(qū)進(jìn)行貨幣黑市交易也是常見的犯罪手段，松懈的銀行法律使得販毒者通過一些監(jiān)管不嚴(yán)格的亞洲國家洗錢，通過在亞洲國家在自貿(mào)區(qū)建立的銀行進(jìn)行犯罪交易。
這些林林總總的法律安全問題使得科隆自貿(mào)區(qū)的管理難度增加，也阻礙了其進(jìn)一步發(fā)展。對此安頓表示：“我們的國家很強(qiáng)調(diào)對于法律的確定性以及私人財(cái)產(chǎn)的尊重，對于那些非法獲得資金的行為，我們已經(jīng)推動(dòng)建立了許多法律規(guī)范來進(jìn)行阻止。”
在接受專訪時(shí)，科隆自由貿(mào)易區(qū)市場營銷總監(jiān)蘇妮亞·安頓（Sonia Anton）表示，目前科隆自貿(mào)區(qū)致力于在新擴(kuò)展的地域進(jìn)行開發(fā)，以便充分利用新的機(jī)場設(shè)施。此外，科隆自貿(mào)區(qū)目前也致力于多樣化市場，并時(shí)刻保持對市場需求變化的適應(yīng)能力。
科隆的地理優(yōu)勢與歷史設(shè)計(jì)
《21世紀(jì)》：科隆自貿(mào)區(qū)是西半球最大、全球第二大的自由貿(mào)易區(qū)，其歷史可以追溯到1948年。為什么當(dāng)時(shí)巴拿馬決定要在科隆開辟自由貿(mào)易區(qū)？
安頓：從設(shè)立之初，科隆自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展，在大西洋地區(qū)創(chuàng)造更多有效的工作，使其成為巴拿馬經(jīng)濟(jì)增長的重要戰(zhàn)略引擎。
《21世紀(jì)》：1940年代科隆地區(qū)有哪些地理?xiàng)l件優(yōu)勢，適合建立一個(gè)新的自由貿(mào)易區(qū)？
安頓：從殖民時(shí)代開始，巴拿馬的地理位置，尤其是在大西洋海域這一塊的區(qū)域，歷來在貿(mào)易領(lǐng)域起著舉足輕重的作用。在巴拿馬運(yùn)河建造完成之后，這一地理優(yōu)勢又得到了加強(qiáng)。此后，巴拿馬在全國各地修建大量港口基礎(chǔ)設(shè)施，主要在大西洋沿岸地區(qū)，使科隆地區(qū)建造自貿(mào)區(qū)的條件得以成熟。
《21世紀(jì)》：剛剛建立科隆自貿(mào)區(qū)的時(shí)候，其自由貿(mào)易政策與基礎(chǔ)設(shè)計(jì)是怎樣的？僅僅是將該地區(qū)作為免稅批發(fā)貨物中轉(zhuǎn)站，還是有其他的政策設(shè)計(jì)以使該自貿(mào)區(qū)具有吸引力？
安頓：科隆貿(mào)易區(qū)被構(gòu)想成工業(yè)化國家通往拉丁美洲市場的消費(fèi)產(chǎn)品集中與分銷中心。由于大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體量，自貿(mào)區(qū)可以在倉儲(chǔ)、貨運(yùn)與保險(xiǎn)等各方面提供較低成本的服務(wù)與設(shè)施，這是自貿(mào)區(qū)成功的部分原因。隨著時(shí)代發(fā)展，自貿(mào)區(qū)逐漸現(xiàn)代化，并不斷調(diào)整自身以符合美洲消費(fèi)者的需求。
《21世紀(jì)》：自貿(mào)區(qū)在歷史上有哪些重要的演進(jìn)環(huán)節(jié)？哪些是自貿(mào)區(qū)的發(fā)展里程碑？自貿(mào)區(qū)的政策與地理區(qū)域劃分是否有顯著的變化？
安頓：自貿(mào)區(qū)剛開始建立的時(shí)候，占地面積僅35英畝，區(qū)域內(nèi)僅有少于20家公司。幾年前，科隆自貿(mào)區(qū)擴(kuò)展租借的場地，目前自貿(mào)區(qū)的面積已經(jīng)擴(kuò)展到800英畝，區(qū)域內(nèi)容納了超過3100家公司。
目前自貿(mào)區(qū)的發(fā)展越來越現(xiàn)代化，傾向于幫助私營企業(yè)在當(dāng)?shù)卣归_銷售。各類進(jìn)口手續(xù)與表格都已經(jīng)電子化，與此同時(shí)科隆自貿(mào)區(qū)還重新整修了現(xiàn)有的港口設(shè)施，并且建造了兩個(gè)新港口。近來，科隆自貿(mào)區(qū)還建成了跨海鐵路以及現(xiàn)代化的機(jī)場，并且大量翻新公路，使得該地區(qū)的交通聯(lián)動(dòng)性更好。目前這被認(rèn)為是該區(qū)域內(nèi)最好的自由貿(mào)易區(qū)域。
科隆自貿(mào)區(qū)的功能和現(xiàn)狀
《21世紀(jì)》：科隆自貿(mào)區(qū)似乎不像其他出口加工區(qū)域以提供許多附加值產(chǎn)品見長，而是聚焦在物流與貨物集散功能上。這樣做的考慮是什么？和其他區(qū)域內(nèi)的自貿(mào)區(qū)比較，純粹保障物流與大型貨物集散的好處是什么？
安頓：實(shí)際上目前自貿(mào)區(qū)的規(guī)則允許在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行諸如與工業(yè)與商業(yè)有關(guān)的所有業(yè)務(wù)。自貿(mào)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展，主要是適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌龅男枨螅约霸摰貐^(qū)主要的競爭優(yōu)勢。
巴拿馬支持私人企業(yè)的發(fā)展，因此一切該地區(qū)企業(yè)發(fā)展所必需的戰(zhàn)略性投資，政府都會(huì)表示支持。具體來說，巴拿馬政府一直以來支持該地區(qū)的物流發(fā)展，幫助優(yōu)化海港的私人投資，在鐵路、通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)以及倉儲(chǔ)能力方面均有支持，同時(shí)，政府還在公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、IT技術(shù)以及機(jī)場建設(shè)中直接進(jìn)行投資。
《21世紀(jì)》：如何設(shè)計(jì)該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足自貿(mào)區(qū)的需求？
安頓：科隆自貿(mào)區(qū)的部分基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)與建造依賴于私人投資，同時(shí)政府幫助并監(jiān)管了建設(shè)過程，確保其對環(huán)境友好，不影響到科隆自貿(mào)區(qū)周邊環(huán)境。與此同時(shí)，大部分公路建設(shè)、暴雨排泄以及公用事業(yè)建設(shè)是由政府部門負(fù)責(zé)、自貿(mào)區(qū)本身組織并監(jiān)管的。
《21世紀(jì)》：在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，如何為企業(yè)提供金融服務(wù)？科隆自貿(mào)區(qū)為何要強(qiáng)調(diào)自己的金融服務(wù)與功能？
安頓：自貿(mào)區(qū)內(nèi)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)主要包括商業(yè)銀行，這些銀行相互之間是完全競爭的，提供具有競爭性的利率以及各類自貿(mào)區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)所需要的其他金融服務(wù)，以吸引足夠多的客戶。
與周邊聯(lián)動(dòng)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
《21世紀(jì)》：自貿(mào)區(qū)的整體建設(shè)中，融資渠道有哪些？
安頓：科隆自貿(mào)區(qū)的種子基金來源于巴拿馬政府，直到后來科隆自貿(mào)區(qū)有能力籌集到維持其日常運(yùn)作的資金。目前，科隆自貿(mào)區(qū)完全自給自足，同時(shí)還為巴拿馬的財(cái)政每年貢獻(xiàn)超過5000萬美元。科隆自貿(mào)區(qū)每年的運(yùn)營收入大約為9000萬美元。
《21世紀(jì)》：我們注意到臨近的墨西哥曼薩尼約國際港口、和記黃埔克里斯托瓦爾港口以及臺(tái)灣光大的科隆集裝箱碼頭都是自貿(mào)區(qū)的貢獻(xiàn)者和受益者。以這些作為例子，自貿(mào)區(qū)與周邊經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系是怎樣的？作為自貿(mào)區(qū)，其所形成的集群效應(yīng)如何？
安頓：需要注意的是，這些港口完全是由私人進(jìn)行管理與經(jīng)營的，不是自貿(mào)區(qū)行政管轄范圍內(nèi)的一部分。但是，這些港口的建設(shè)成為自貿(mào)區(qū)非常重要的物流系統(tǒng)的連接網(wǎng)絡(luò)。科隆自貿(mào)區(qū)本身對巴拿馬經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度，大約占據(jù)全國GDP的7.5%。
《21世紀(jì)》：2003年美國是科隆自貿(mào)區(qū)第三大貨物供應(yīng)國。目前自貿(mào)區(qū)與美國的關(guān)系如何？
安頓：巴拿馬與美國的貿(mào)易關(guān)系非常好，我們與其他國家的商業(yè)關(guān)系取決于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化，這決定了企業(yè)的市場行為。
《21世紀(jì)》：自貿(mào)區(qū)內(nèi)的許多貨物來自亞洲，而后再分銷到拉美各國。在你們的進(jìn)口列表中，中國占怎樣的地位？中國對自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易投資趨勢如何？
安頓：從貨物價(jià)值來計(jì)算，2012年的數(shù)據(jù)顯示，35%的自貿(mào)區(qū)進(jìn)口來自于中國，因此中國是科隆自貿(mào)區(qū)非常重要的主要進(jìn)口國。從中國來的貨品的價(jià)格條件與物流狀況對企業(yè)來說都是最合適的。隨著拉丁美洲市場對消費(fèi)品需求的增長不斷提高，與中國之間的貿(mào)易也會(huì)持續(xù)增長。
法律問題挑戰(zhàn)與TPP的機(jī)會(huì)
《21世紀(jì)》：目前自貿(mào)區(qū)的發(fā)展中遇到的最主要的挑戰(zhàn)有哪些？哪些問題是亟待解決的？
安頓：目前自貿(mào)區(qū)致力于在新擴(kuò)展的地域進(jìn)行開發(fā)，以便充分利用新的機(jī)場設(shè)施。此外，目前也致力于多樣化市場，并時(shí)刻保持對市場需求變化的適應(yīng)能力。
《21世紀(jì)》：據(jù)說在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，有不少犯罪問題，比如洗錢以及黑市外匯交易等。如何解決這些問題？
安頓：在巴拿馬，企業(yè)有時(shí)候的確面臨更大的法律問題，不過目前私人投資環(huán)境正在改善。我們的國家很強(qiáng)調(diào)對法律的確定性以及私人財(cái)產(chǎn)的尊重，對于那些非法獲得資金的行為，我們已經(jīng)推動(dòng)了許多法律規(guī)范來進(jìn)行阻止。
《21世紀(jì)》：歷史上自貿(mào)區(qū)曾經(jīng)因?yàn)榻鹑谖C(jī)而遭遇經(jīng)濟(jì)滑坡。如今自貿(mào)區(qū)仍然在恢復(fù)期，還沒有回到最好的狀態(tài)。未來自貿(mào)區(qū)的發(fā)展機(jī)會(huì)在哪里？
安頓：2008年自貿(mào)區(qū)的進(jìn)口貨物增長了13.7%。2012年則達(dá)到了自貿(mào)區(qū)歷史最高的水平。而在近段時(shí)間，自貿(mào)區(qū)的進(jìn)出口受到了兩個(gè)主要市場的影響，即哥倫比亞與委內(nèi)瑞拉。然而，我們依然認(rèn)為自貿(mào)區(qū)將在短期內(nèi)會(huì)回到其增長的軌道。
《21世紀(jì)》：跨太平洋伙伴協(xié)議（TPP）對于科隆自由貿(mào)易區(qū)未來的發(fā)展將有怎樣的影響？
安頓：從自貿(mào)區(qū)的商業(yè)模式來看，TPP協(xié)議可以被認(rèn)為是使得自貿(mào)區(qū)的貨物供應(yīng)商更加多樣化的機(jī)會(huì)，同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)我們在拉丁美洲的倉儲(chǔ)與分銷中心的地位。一旦拉丁美洲與亞太國家的貿(mào)易增加，自貿(mào)區(qū)將隨之提升其專業(yè)服務(wù)與相關(guān)配套設(shè)施，便于從這些國家來的企業(yè)更有效地獲利，成為終端進(jìn)口商。
