文/特約記者 嵇晨 發自盧森堡

盧森堡財政部部長盧克（Luc Frieden）的一句“小國需要更多朋友”，精準地道出了地理袖珍國盧森堡的智慧生存哲學。

在盧森堡工作多年的中國銀行盧森堡分行的公司業務高級經理薛鍵說：“盧森堡的友好，不是你從宣傳文件上能體會得到的，而是你真的在盧森堡開始投資做生意，才會切身感受到它的友好。”

今年正值中盧兩國建交40周年，11月底，盧森堡大公儲紀堯姆（Prince Guillaume）偕新婚妻子盧森堡大公儲妃史蒂芬妮（Stephanie）把婚后首次正式外事訪問定在了中國。盧森堡經濟與外貿部部長施耐德（Etienne Schneider）對《陸家嘴》記者表示，之所以把訪問時間定在11月下旬，就是為了能夠會見中國新一屆的中央領導人，促進中盧兩國未來進一步的經貿往來。

友善的外交政策，是盧森堡多年來立足歐洲的根本。從地理位置上看，位于西歐內陸的盧森堡，東鄰德國，西接法國，北部和西部同時接壤比利時，是中世紀時期的要塞重地，曾經在20世紀內遭到多次入侵，在二戰結束之后，盧森堡放棄了此前的中立原則，成為北約、歐盟等重要國際機構的創始成員國之一。

也許是因為歷史的過往經驗，施耐德表示：“盧森堡從來不希望和世界其他國家斗爭，而是希望能夠共同攜手解決問題。”事實上，盧森堡的發展金融業戰略在過去40年中給當地經濟帶來了前所未有的成功。

目前，盧森堡已經成為歐洲金融中心，也是僅次于美國的全球第二大基金投資注冊和運作國家，當地金融業務涉及領域包括財富管理、資產管理和投資基金、國際融資貸款、保險業和結構性金融服務。包括德意志、法國巴黎銀行、匯豐銀行、摩根大通、野村、黑石基金、富達基金、富蘭克林基金等上千家全球大型國際銀行、基金等金融相關機構在盧森堡開設分支機構，中資的中國銀行、中國工商銀行和即將入駐盧森堡的中國建設銀行也都位列其中。

堅持不廢除銀行保密

難以回避的是，近40年來在金融業上獲得的巨大成功，部分來自于盧森堡享受的銀行保密制度給其經濟帶來了大筆利潤，這是盧森堡成為歐元區內最重要的私人銀行和財富管理中心的原因之一。

然而，隨著近年來歐美市場爆發的金融危機，點燃了多國高層對于“銀行保密法”的詬病，質疑其導致的信息不透明是釀成金融危機的根源之一，有關“重新構建和定義銀行保密法”的呼聲響起。

事實上，盧森堡并沒有忽視這個挑戰，官方在堅持絕不能廢除的同時，也贊同“全球新金融形勢下銀行保密法的確需要重新定義”。因此，近年來在調整對外政策導向方面，盧森堡反復強調“我們不是避稅天堂”，旨在扭轉世界對盧森堡的定義，強調主權國家的法律監管和穩定的政治政策環境。

誠如盧克在專訪中對記者重申，盧森堡的金融監管符合歐盟、國際貨幣基金組織及經濟合作與發展組織的標準。

然而在具體操作方面，盧森堡堅持給予外來投資者靈活變通的稅收優惠。官方資料顯示，名義上盧森堡法定企業所得稅率接近歐洲平均水平，其中盧森堡市的稅收為29.63%，但由于盧森堡公司的稅收基數比其他大多數地區的稅收基數都低，整體稅收制度非常具有吸引力，造就了該國有利的整體投資環境。

此外，盧森堡政府征收的增值稅額雖然非常可觀，但增值稅率是歐盟內部最低的，目前的標準稅率是15%，特殊商品和服務可享受3%、6%或12%的減免稅率。

施耐德對記者表示，為了鼓勵和吸引外來投資，盧森堡制訂了一系列針對性的補助和鼓勵政策，大多數資本密集型企業都能享有平均14%的稅收優惠條件，為了提高法律安全性，納稅人和機構可以事先和當地稅務局討論開展的商業活動，確定課稅方法的適用性。

一位就職于投資基金駐盧森堡分公司的中方高管對記者透露：“一般情況下，充分的稅收優惠折算下來，這里的實際稅率只有名義稅率的一半。”該公司在設立盧森堡分公司的時候，曾經接受了當地稅務部門就如何合理降低繳稅金額的針對性指導。

開放而高效

國富則利民，體現在另一位在盧森堡工作多年的中國銀行家對記者講述的親身經歷。

幾年前，這位銀行家的9歲女兒要在盧森堡注冊上小學，但因為他居住的社區內學校已經招生滿額，眼看著無法解決女兒的入學問題，他半開玩笑地對學校說，最好找你們的教育部部長聊聊。沒想到，幾天后盧森堡教育部真的來電話說要幫助他解決女兒入學問題，結果問題很快得到順利解決，女兒不僅在鄰近的社區內找到了合適的學校，還免費獲得了校車接送的額外補償服務。“你很難想象這個國家政府運作是那么高效有序。”這位中國銀行家對記者感嘆道。

施耐德在專訪中對記者笑稱：“我并不覺得自己是一個國家的部長，而更像服務管理這個國家部分事務的職業經理人，讓這個國家的人們獲得更好的生活，必須要保證整個社會良好的運作，吸引更多投資，振興盧森堡的經濟。”

為了鼓勵和吸引更多外來投資，并留住來自海外的高級專業人才，施耐德對記者表示，在盧森堡境內的海外工作人士，在社會福利方面享受和盧森堡本地公民同等甚至更高待遇——這也許可以解釋為何上述這名中國銀行家可以順利地解決女兒就學的問題。

此外，比一般給予外來投資稅收優惠的做法更進一步的是，如果計劃來盧森堡投資的公司是具有發展前景的高科技新興產業，盧森堡還特別為盧森堡境內的研究活動提供直接補助和獎勵，尤其是基礎研究可以獲得相當于合格投資75%的補助，最高補助金額將達到100萬歐元。

政府的服務精神更是充分體現在機構、官員對民眾的開放程度之上。據記者了解，早在此次盧森堡大公儲紀堯姆的訪華行程確定前數周，盧森堡商務部的網站上就公布了計劃，并對有興趣參加的企業團體開放注冊報名信息。

地理面積袖珍的盧森堡，就這樣在歐洲大陸的“夾縫”和全球化浪潮中悄然發展，如今已是茁壯成長為世界都不能忽視的“金融大國”，縱使存在產業單一性的缺點和風險，但“容易轉身”、政策靈活的小國高效運轉機制，使其在過去幾十年和未來都不斷進行經濟增長點方向的調整。從傳統鋼鐵支柱產業，到上世紀60年代的銀行業、80年代的保險業、90年代的基金資產管理，在進入21世紀之后，現在的盧森堡除了深入具備優勢的金融領域，政府還在大力推進高科技研發、生物制藥和物流行業等多個經濟領域，努力將自己打造成投資歐盟的門戶。