證券時(shí)報(bào)記者于揚(yáng)

本報(bào)訊全國(guó)人大代表、招行行長(zhǎng)馬蔚華建議，當(dāng)前應(yīng)該盡快修訂《離岸銀行業(yè)務(wù)管理辦法》，并以上海浦東和天津?yàn)I海新區(qū)為核心，同時(shí)利用深圳毗鄰香港國(guó)際金融中心的優(yōu)勢(shì)，加快我國(guó)離岸金融市場(chǎng)的建設(shè)步伐。

馬蔚華認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)已客觀具備大力開(kāi)展離岸銀行業(yè)務(wù)、積極建立離岸金融市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，因此，應(yīng)盡快制定《離岸銀行業(yè)務(wù)管理辦法》。一方面要將中國(guó)境內(nèi)的外資銀行離岸業(yè)務(wù)納入《辦法》的管理，改變過(guò)去中資銀行和外資銀行在市場(chǎng)準(zhǔn)入上不平等的待遇，建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。另一方面，也要擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象和業(yè)務(wù)范圍，將離岸業(yè)務(wù)的服務(wù)對(duì)象由非居民適度擴(kuò)展到部分居民，即把監(jiān)管機(jī)關(guān)認(rèn)可的一些居民納入離岸銀行業(yè)務(wù)服務(wù)對(duì)象范圍，并增加離岸人民幣作為我國(guó)離岸銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的幣種。同時(shí)，對(duì)在我國(guó)從事離岸業(yè)務(wù)的銀行實(shí)行稅收優(yōu)惠，并通過(guò)法規(guī)的形式明確下來(lái)。

在區(qū)域設(shè)計(jì)上，馬蔚華建議，可考慮結(jié)合上海、天津、深圳的洋山保稅港區(qū)、東疆保稅港區(qū)、福田保稅區(qū)等特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)﹄x岸業(yè)務(wù)的需求，將以上保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型為有條件的內(nèi)外隔離型離岸金融貿(mào)易區(qū)，對(duì)在區(qū)內(nèi)注冊(cè)的具有“兩頭在外”準(zhǔn)離岸經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的企業(yè)，可納入離岸銀行業(yè)務(wù)的服務(wù)對(duì)象和允許開(kāi)立離岸賬戶，取消區(qū)內(nèi)外匯管制和實(shí)行較寬松的金融監(jiān)管，對(duì)區(qū)內(nèi)銀行和企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，探索離岸人民幣在區(qū)域內(nèi)的自由流通和鼓勵(lì)開(kāi)展其他金融服務(wù)創(chuàng)新。在上述離岸金融貿(mào)易區(qū)內(nèi)構(gòu)建離岸業(yè)務(wù)法律制度體系。