一直以來，以金融高度自由化為支柱的香港，面對上海，港人最怕的是金融中心地位被搶走。尤其“十二五”規(guī)劃中將香港定位為人民幣離岸中心，令港人每次聽到中央提“人民幣業(yè)務”都心里一顫，前海如是，上海自貿(mào)區(qū)更如是。

正如香港財經(jīng)媒體指出，上海自貿(mào)區(qū)著力發(fā)展金融與服務業(yè)，與香港支柱產(chǎn)業(yè)雷同，一旦露出崢嶸，便是香港的有力競爭對手。在一定時段內(nèi)，上海自貿(mào)區(qū)肯定會對香港造成壓力，業(yè)務雷同、產(chǎn)業(yè)近似，上海不可避免地會分流一部分香港的業(yè)務。

白話來說就是上海要搶香港飯碗。

而面對上海自貿(mào)區(qū)的成立，不僅香港“心生醋意”，廣東也酸味十足。所以，設立粵港澳自貿(mào)區(qū)，廣東最積極，因為在上海自貿(mào)區(qū)獲批之后，一直作為改革前沿陣地的廣東就倍感壓力和焦灼。因此，在原有粵港澳合作和相關課題研究的基礎上，進一步升級推出“粵港澳自貿(mào)區(qū)”的構想，是順理成章。

消息稱，廣東粵港澳自貿(mào)區(qū)方案已于本月中旬正式上報國務院，此次由廣東發(fā)改委牽頭的粵港澳自貿(mào)區(qū)方案上交，意味著經(jīng)過多方的權衡之后，方案已經(jīng)成熟。知情人士分析，廣東方面就自貿(mào)區(qū)方案與高層的交流已超過20多次。而且，粵港澳自貿(mào)區(qū)的方案也被多方人士看好，特別是考慮到與港澳之間的關系，獲批的可能性較大。

其實，無論粵港澳自貿(mào)區(qū)是在何種方式下出臺，其用意或許是“一箭三雕”。

其一，可以打消香港的顧慮，安撫香港。因為，粵港澳自貿(mào)區(qū)的出臺，對香港的好處也是顯而易見的。港澳自貿(mào)區(qū)是區(qū)域性自貿(mào)區(qū)，主要是發(fā)揮香港國際金融中心特性及優(yōu)勢，推動服務貿(mào)易自由化，創(chuàng)造高端服務業(yè)合作平臺，利用香港優(yōu)勢提高珠三角和廣東地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。這個定位，避免了將來的”龍頭”之爭，突出了香港的主導帶動作用，意味著廣東為香港服務業(yè)拓展內(nèi)地發(fā)展空間，提供了更大、更全面的平臺。一旦粵港澳自貿(mào)區(qū)獲批，香港即可擴大市場地盤，增加經(jīng)濟規(guī)模，對港企更是商機。而且，自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融改革有助于克服建設過程中的金融短板，有助于為全國金融改革和人民幣國際化積累經(jīng)驗，未來有望與香港一道促離岸人民幣市場發(fā)展，共推人民幣國際化的進程，多方都會受益。

而且，通覽粵港澳自貿(mào)區(qū)方案，可以看出對香港是“青睞有加”。廣東在粵港澳自貿(mào)區(qū)政策方面，參照已出臺的中國(上海)自貿(mào)區(qū)總體方案，并進一步提出創(chuàng)新體制機制的思路與措施。如在“負面清單”方面，考慮到粵港澳金融合作等因素，比上海自貿(mào)區(qū)要更為開放。且從有關粵港澳自貿(mào)區(qū)的輪廓及政策訴求顯示，粵港澳自貿(mào)區(qū)雖然沒有像上海自貿(mào)區(qū)全方位開放的定位，但開放程度以及創(chuàng)新措施，較后者力度更大。

其二是，粵港澳自貿(mào)區(qū)的成立凸顯了中央設立備選項的含義。此前有消息稱，援引一位官員的話，大致意思是對于自貿(mào)區(qū)的建設，是成熟一個批復一個。農(nóng)業(yè)銀行高級經(jīng)濟師何志成對此直言，上海自貿(mào)區(qū)的推進沒有令中央滿意。他表示，推進自貿(mào)區(qū)的整體目標是適應金融全球化趨勢，“如果這一個（自貿(mào)區(qū)）推進不是很給力的話，還需要有備選方案”，這也是文件在強調(diào)建設上海自貿(mào)區(qū)的同時，推出其他自貿(mào)區(qū)的一個原因，“備選很重要”。此番論調(diào)似乎有一定道理，上海自貿(mào)區(qū)的成立初衷就是為了應付美國TPP方案，而TPP被視為美國重返亞太的標志，美國不再重視WTO，而這個TPP阻止中國進入，美國TPP的目的就是要與金磚四國和金磚五國相對立，所以，中國上馬上海自貿(mào)區(qū)，為的就是應對美國，且自貿(mào)區(qū)是可以復制的。

對此，農(nóng)業(yè)銀行高級經(jīng)濟師何志成還指出，對比世界范圍內(nèi)的自由貿(mào)易區(qū)、自由港，如新加坡、韓國釜山、中國香港等地可以看到減免所得稅，以及如迪拜的非常明確的補貼政策；另外，上海自貿(mào)區(qū)亟待破題的另一個瓶頸是金融開放，他建議允許外國商品交易所建立自己的期貨交割倉庫，引入境外投資者參與境內(nèi)期貨交易，擴大中國期貨市場對外開放程度。其實，除了方案已經(jīng)上交的粵港澳自貿(mào)區(qū)，天津和重慶也紛紛躍躍欲試，搭乘上海自貿(mào)區(qū)頭班車。

其三，加強珠三角地區(qū)區(qū)域與經(jīng)濟整合，開放和創(chuàng)新程度更大，手段更靈活。如果粵港澳自貿(mào)區(qū)最終得到批準，這將是在半年內(nèi)批準的第二個國家級自貿(mào)區(qū)，因為上海自貿(mào)區(qū)才剛剛啟動，相關政策優(yōu)惠還未公布，更不用說試點效果的評估。與立足于上海國際金融中心的上海自貿(mào)區(qū)側(cè)重于金融改革試點不同，粵港澳自貿(mào)區(qū)更多側(cè)重于對外，著眼于廣東省與香港、澳門兩地的經(jīng)濟聯(lián)系，更加側(cè)重于珠三角地區(qū)經(jīng)濟整合。

例如粵港澳自貿(mào)區(qū)方案中提到的，廣東也希望在海關其他多個方面進行一系列探索。如探索建立“前展后貿(mào)”的貿(mào)易模式，探索在自貿(mào)園區(qū)建立“前展后貿(mào)”新型貿(mào)易模式，實現(xiàn)就地觀摩、簽訂合同、辦理進出口手續(xù)，并允許貨物出區(qū)展示展銷；支持園區(qū)實施啟運港退稅政策；擴大“綠色關鎖”的實施范圍，即從陸路口岸延伸擴張到海空港口岸，探索推進粵港澳三地監(jiān)管結(jié)果互認、監(jiān)管數(shù)據(jù)共享等。

另外，粵港澳自貿(mào)區(qū)除了參照上海自貿(mào)區(qū)鼓勵多種金融創(chuàng)新形式以外，按照廣東省的計劃，自貿(mào)園區(qū)不單設一級政府，設立法定管理機構并授予省級管理權限，依法負責自貿(mào)園區(qū)的開發(fā)建設、運營管理、招商引資、制度創(chuàng)新、綜合協(xié)調(diào)等工作。同時，整合海關、檢驗檢疫、邊檢、和海事等口岸單位的職能，形成協(xié)同統(tǒng)一的新型監(jiān)管主體。這樣不僅能夠打破以往唯“招商引資”為主體的經(jīng)濟發(fā)展模式，更重要的是體現(xiàn)了簡政放權思想，進一步發(fā)揮香港自由港和自主性。