上海自貿(mào)區(qū)在資本項(xiàng)下跨境資金轉(zhuǎn)移、行政審批、貿(mào)易資金結(jié)算等方面的實(shí)施細(xì)則，正在央行、地方政府及相關(guān)企業(yè)的協(xié)同下加緊試點(diǎn)，準(zhǔn)備推出

中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（下稱“自貿(mào)區(qū)”）正成為中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最炙手可熱之地。

事實(shí)上，經(jīng)過一個多月的“實(shí)戰(zhàn)”演練，業(yè)界已將自貿(mào)區(qū)改革的目光先行鎖定至資金在區(qū)內(nèi)、境外及區(qū)外境內(nèi)之間進(jìn)行流動、調(diào)撥的自記者透露。

對于資本項(xiàng)下跨境資金轉(zhuǎn)移這一自貿(mào)區(qū)待破解之題，自貿(mào)區(qū)管委會副主任簡大年曾公開表示，人民銀行和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在跟管委會商討共建監(jiān)管系統(tǒng)、共同配合建立分賬管理的方案等問題。

所謂分賬管理，即區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)可以建立一個自貿(mào)區(qū)賬戶，以實(shí)現(xiàn)與區(qū)外境內(nèi)及境外賬戶資金的分賬管理。

浦東新區(qū)金融服務(wù)局副局長張湧表示，2012年中國推出的跨境資金歸集試點(diǎn)，在自貿(mào)區(qū)里就已得到確認(rèn)施行。

2012年12月，國家外管局發(fā)布了《關(guān)于開展跨國公司總部外匯資金集中運(yùn)營管理試點(diǎn)的批復(fù)》（匯復(fù)（2012）167號），分別有北京7家企業(yè)與上海的6家企業(yè)參與試點(diǎn)。

試點(diǎn)企業(yè)可建立兩個賬戶，國際主賬戶和國內(nèi)主賬戶，分別相當(dāng)于離岸賬戶和在岸賬戶，用于歸集該跨國企業(yè)在海外與境內(nèi)企業(yè)的資金，兩個賬戶之間可實(shí)現(xiàn)資金的互連互通，無須逐筆清算。不過，當(dāng)國內(nèi)主賬戶將錢劃至國際賬戶時，額度限制不能超過國內(nèi)所有公司注冊資本的30%；反之將資金從國外轉(zhuǎn)到國內(nèi)，則計(jì)入該企業(yè)的外債額度。

前述行長對記者表示，第二批的試點(diǎn)企業(yè)將很快批下來，自貿(mào)區(qū)賬戶與境外將是無限打通，與境內(nèi)區(qū)外則是有限滲透。

除金融細(xì)則逐漸聚焦外，自由貿(mào)易港的規(guī)則框架也在逐步完善。

目前，自貿(mào)區(qū)對貨物實(shí)行“一線放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)自由”的監(jiān)管模式，海外貨物進(jìn)區(qū)已可自由出入。自貿(mào)區(qū)的海關(guān)部門已不在一線設(shè)防，未來物理的鐵絲網(wǎng)也將逐漸淡化，轉(zhuǎn)向電子化監(jiān)管。

此外，自貿(mào)區(qū)正在推動創(chuàng)新政府管理方式——減少行政審批事項(xiàng)，推動由注重事前審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管。例如，企業(yè)注冊自貿(mào)區(qū)可以先進(jìn)入，發(fā)營業(yè)執(zhí)照；之后涉及營業(yè)中的具體問題再到有關(guān)部門去拿許可證，改變從前需先拿齊營業(yè)證才可營業(yè)的許可方式。

上海外高橋（集團(tuán)）有限公司副總經(jīng)理李偉對記者透露，自貿(mào)區(qū)管委會正與上海市政府及中央政府相關(guān)部門協(xié)商，籌備設(shè)立一個統(tǒng)一的執(zhí)法局，負(fù)責(zé)處理所有的事后執(zhí)法事宜。例如原來由管委會、上海市政府及需上報國務(wù)院的相關(guān)審批、規(guī)劃建設(shè)等權(quán)力將交由該局來實(shí)施。

對于境外商品貨物進(jìn)入自貿(mào)區(qū)后在境內(nèi)的對接問題，李偉透露，外高橋正與自貿(mào)區(qū)管委會等部門協(xié)商在區(qū)外某些特殊地區(qū)建立一個“保稅展示交易平臺”。海外商品運(yùn)到區(qū)內(nèi)，可在該平臺展示，與中國境內(nèi)進(jìn)口商達(dá)成交易后再繳關(guān)稅，如果未成交，則可轉(zhuǎn)運(yùn)到香港、新加坡等其他港口。這一措施將實(shí)現(xiàn)成交前零關(guān)稅，減輕經(jīng)銷商的資金與存貨風(fēng)險壓力。

對于貿(mào)易中涉及資金的支付結(jié)算方面，張湧透露，根據(jù)試點(diǎn)規(guī)定，將改變原來企業(yè)需具備貿(mào)易進(jìn)出口合同、海關(guān)報關(guān)單及外匯核銷單“三單合一”才可進(jìn)行跨境收付的現(xiàn)狀，今后只需憑進(jìn)出口合同，就允許企業(yè)進(jìn)出資金的付出與收回。

張湧指出，這一簡化手續(xù)的規(guī)定，將有利于上海發(fā)展成為全球供應(yīng)鏈管理基地?！氨热缙髽I(yè)在泰國采購，拉到越南去裝配，加工后再把貨物賣到韓國，而它的全球供應(yīng)鏈管理基地可以設(shè)在上海。因?yàn)槠髽I(yè)在上海可以將采購貨款、加工費(fèi)及賣出的貨物利潤都方便地收付匯?！保ㄓ浾?劉丹）