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國稅總局:完善稅收優惠政策

據國際稅務總局網站消息,1月15日至16日,全國稅務工作會議在北京召開。國家稅務總局黨組書記、局長王軍在會上指出,2016年要切實抓好組織收入工作,堅持依法征稅,主動依規減免稅,堅決不收過頭稅,不斷深化稅收改革。著力深化國稅、地稅征管體制改革。穩步推進稅制改革,在積極穩妥深化營改增、消費稅、資源稅、環境保護稅等各項稅制改革的同時,落實和完善稅收優惠政策。

據悉,會議的主要任務是學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神,總結2015年和“十二五”時期稅收現代化建設情況,謀劃《深化國稅、地稅征管體制改革方案》實施工作和“十三五”時期稅收改革發展思路,部署2016年稅收工作任務。

國家稅務總局黨組書記、局長王軍代表稅務總局黨組作了工作報告,強調全國稅務系統廣大干部職工要砥礪奮進,改革創新,深入推進稅收現代化。

王軍指出,2015年,在黨中央、國務院的堅強領導下,全國稅務系統面對大事多、難事多、急事多的復雜形勢,面對標準高、節奏快、強度大的工作要求,勵精圖治、改革創新,稅收工作取得了一系列新進展、新成績,特別是在以下五個方面取得了尤為可喜的成績。

一是迎難而上收好稅,收入任務圓滿完成。2015年,經濟下行壓力大,挖潛增收難度大,面對復雜嚴峻的形勢,全國稅務系統克難奮進,上下同心,切實加強征管增收,想方設法堵漏增收,千方百計打擊騙稅增收,“量增質優”地完成了收入任務。

二是蹄疾步穩推改革,創新活力有效激發。中辦、國辦印發公布《方案》,開啟稅收征管體制改革大幕。穩妥實施營改增,消費稅、資源稅改革等穩步推進,積極參與G20國際稅制改革,推動了國際稅收規則修訂。稅務行政審批制度改革成績斐然,稅收法治建設扎實推進,稅收信息化建設突飛猛進,金稅三期工程優化和推廣工作取得重大突破,增值稅發票管理新系統穩步推廣,“互聯網+稅務”行動計劃制定實施。

三是盡心盡職優服務,稅務形象不斷提升。深化服務國家重大戰略行動,進一步優化“一統三互”措施促進京津冀協同發展,推出“一個窗口、兩區運作、統分結合、協同服務”辦法支持長江經濟帶建設,制定“談簽協定維權益、改善服務促發展、加強合作謀共贏”舉措服務“一帶一路”戰略,形成“辦稅一網通10+10”格局助推自貿區發展。深化服務經濟社會發展行動,認真落實擴大固定資產加速折舊、研發費用加計扣除范圍等政策,特別是兩次擴大小型微利企業所得稅減半征收范圍,使更多納稅人享受到政策紅利。深化服務廣大納稅人行動,持續深入開展“便民辦稅春風行動”。

四是三嚴三實樹新風,作風建設持續推進。堅持上下聯動,構建了黨組示范、領導帶頭、系統聯動的工作格局。堅持壓實責任,嚴格履行黨組主體責任,各級稅務機關班子成員始終把責任扛在肩上,履行“一崗雙責”。堅持立行整改,廣泛征求意見建議并開展“曬清單、亮成果”活動,對表整改,對賬銷號。全系統共制定整改措施1.4萬多項,問題整改率達85%以上。

五是嚴管善待帶隊伍,稅務鐵軍加快成長。樹立正確導向,積極深化干部人事制度改革,推進稅務文化建設,讓干部想干事。提升干部素質,選拔培養全國稅務領軍人才學員,廣泛開展崗位大練兵、業務大比武活動,讓干部會干事。健全激勵機制,正式實施績效管理3.0版,制發“數字人事”制度體系并順利推進試點,讓干部能成事。強化監督管理,堅持把紀律和規矩挺在前面,既抓國稅又促地稅,內控機制信息化升級版覆蓋所有省國稅局、地稅局,讓干部少出事。

王軍強調,“十二五”時期我國稅收改革發展走過了不平凡的歷程,呈現出一年一大步、五年上臺階的顯著特點。2011-2012年是意氣風發、探索前行的兩年,編制實施《“十二五”時期稅收改革發展規劃綱要》,扎實推進各項稅收工作。2013年是高揚風帆、奮起作為之年,提出到2020年基本實現稅收現代化的目標,點燃了稅務人的追夢激情。2014年是傾力而為、多點并推之年,解放思想、改革創新,稅收現代化“六大體系”建設穩步前行。2015年是亮點紛呈、中流擊水之年,勵精圖治、改革創新,持續推進稅收現代化。五年來,稅務部門抓了一些強基固本的大事,干了一些改革創新的大事,解了一些復雜敏感的大事,辦了一些事關未來的大事。可以說,我國稅收事業發展已修好“高速路”,跑出“加速度”,展現“好前景”,中國稅務正昂首闊步邁進一個新時代。

王軍要求,2016年的稅收工作任務艱巨而繁重,要在全面推動各項稅收改革發展的基礎上,扎實做好以下五個方面的重點工作。

一要切實抓好組織收入工作。要繼續堅持“客觀地定、科學地分、合理地調、準確地考”的工作要求,增強全局統籌性、征管精準性。堅持依法征稅,應收盡收,是各級稅務部門和廣大稅務干部的一項基本職責,主動依規減免稅,執行中不打折扣,是各級稅務部門和廣大稅務干部的另一項基本職責,堅決不收過頭稅,是各級稅務部門和廣大稅務干部的一條紅色底線。

二要不斷深化稅收改革。著力深化國稅、地稅征管體制改革。穩步推進稅制改革,在積極穩妥深化營改增、消費稅、資源稅、環境保護稅等各項稅制改革的同時,落實和完善稅收優惠政策。特別是主動對接供給側結構性改革,研究針對性、實效性更強的稅收政策措施,進一步支持創業創新投資、化解過剩產能等方面,更好促進經濟社會發展。

三要大力推進信息管稅。全面完成金稅三期工程建設,深入實施“互聯網+稅務”行動計劃,全面推行增值稅發票管理新系統,力爭實現全覆蓋。發揮稅收大數據優勢,出臺稅收數據標準化及質量管理辦法,建設數據集中和應用平臺,充分挖掘金稅三期工程、增值稅發票管理新系統的海量數據,加強數據增值應用,為增強稅收治理和國家治理能力提供有力支撐。

四要全面加強隊伍建設。要深化干部人事制度改革,加強領導班子建設,穩步推進“數字人事”試點。要認真貫徹中央新修訂的《干部教育培訓工作條例》,組織實施素質提升“115”工程,努力打造一支擁有1千名領軍人才、1萬名專業骨干、5萬名崗位能手的高素質人才隊伍。要更加重視和關心基層稅務干部,想方設法幫助基層解決實際困難和問題。要加強稅務文化建設,塑造稅務精神,傳承優良家風,強化典型引路。

五要著力強化黨風廉政建設。要深入學習貫徹十八屆中央紀委六次全會精神,更高標準落實“兩個責任”,更嚴要求執行黨的紀律,更大力度糾正“四風”問題,更有成效發揮巡視和督察內審作用,努力推進稅務系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

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